剑指中国清洁能源，美贸易保护开辟新战场

继钢管、轮胎等传统制造业之后，清洁能源产业成为美国贸易保护新领域。近日，美国钢铁工人联合会称，将对中国提出一项全面贸易诉讼，反对中国为支持本国清洁能源部门而采取“ 保护主义及掠夺性措施”，攻击目标直指中国的光伏、风电等清洁能源产业。

美国钢铁工人联合会提出的理由是，在可再生能源领域，中国存在严重的国内生产与出口补贴，从而使得中国生产者的利益直接影响了美国的清洁能源安全，以及绿色产业劳工的就业形势。此外，他们还将向美国贸易代表办公室提交一份将近6000 页的起诉书，要求对该案进行调查。美国钢铁工人联合会曾多次向中国出口发难，并屡有斩获，最引人注目的例子是，去年9 月11 日，奥巴马政府对中国输美轮胎施加惩罚性关税，即由其请愿所促成。此次美国钢铁工人联合会的时间选择，也颇有深意。根据美国法律，奥巴马必须在45 天内对这项请愿做出裁决，并决定是否针对中国的政策展开反补贴调查，而那一天是10 月24 日，距离美国中期选举只有一周多的时间。这样的时间安排，能使美国钢铁工人联合会的诉求在选举前的政治造势中得到最大程度的放大。这意味着，不论是民主党还是共和党的议员候选人，都可能将这项与中国相关的议题纳入竞选策略。

中国清洁能源产业崛起引来贸易保护

美国媒体发表评论认为，中国清洁能源产业的成功，有很大一部分是因为政府积极的政策给这个关键的出口行业提供了帮助。这些措施有可能违反了中国及其他所有国家都表示赞同的国际规则。世贸组织允许成员国补贴本国市场中的商品和服务，前提是这些补贴不对进口商品构成歧视，但法规禁止出口补贴。这些指责似乎代表了美国官方的立场。换个角度看，引起美方不满的原因是中国的清洁能源产业已赶上并超过美国。

安永会计师事务所表示，该所每季度编制一次的可再生能源投资市场吸引力指数显示，2010 年中国首次超过美国，位列榜首。中国成为对风能和太阳能投资项目最具吸引力的国家。中国可再生能源业已成为全球的主导力量。中国太阳能电池板的生产量已领先全球，大部分都出口到国外。2009 年，中国的风电装机新增容量也居全球榜首。2009年，中国在清洁能源投资为346 亿美元，成为全球第一大可再生能源投资国，而美国居后，为186 亿美元。有消息称，中国决策层设定了一个目标，要在2020 年之前使可再生能源的发电量占到全国发电量的15%。中国国家开发银行今年同意向中国市值最高的3 家太阳能公司提供高达1160 亿元人民币的贷款。中国清洁能源产业超过美国，深深触动了美国人。因此，如何遏制中国在该产业的发展，成为美国政界与产业界经常议论的话题。此时，美国钢铁工人联合会提出对中国的全面贸易诉讼就是其表现之一。

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