稀土出口量成倍增长，应继续严控资源流失

今年前7个月广东省稀土出口量成倍增长 应继续严控资源流失确保新型产业发展2010-9-9 21:22:02据海关统计，2010年前7个月，广东省出口稀土1185.7吨，比去年同期（下同）增长2倍；价值1341.9万美元，增长1.5倍；出口平均价格为每吨1.1万美元，下跌15.8%；几乎全部以一般贸易方式出口。

稀土具有丰富优异的光、电、磁、超导、催化等性能，广泛应用于尖端科技领域和军工领域，有工业味精、新材料之母等美誉，是不可替代与不能再生的高新技术和军事战略元素，国际市场特别是发达国家对其需求量巨大，是推动出口增长的主要动力。今年以来，广东省稀土出口量成倍增长且平均价格低位运行的主要原因有：

一、外部供需存在缺口，推动出口规模显著扩大。近年来全球新能源和环保产业迅速发展，稀土作为重要的生产原料，需求日趋旺盛。我国稀土资源储量仅占全球总储量的31%，而2009年我国稀土产量12.48万吨，供应了全球90%以上的需求。近期发布的2010年下半年配额将内资与外资合并，共为7976吨，加上上半年内资与外资的总和，2010年全年的稀土出口配额总数为30258吨，比2009年50145吨的出口量减少近40%。今年，除中国以外的全球其他地区对稀土资源需求量达到48000吨，缺口约18000吨，出口量在外需强劲的拉动作用下出现明显增长。

二、产业模式低端、交易分散，导致定价话语权缺失。虽然我国拥有多项原创的稀土冶炼分离提纯技术，但稀土功能材料核心专利基本被国外垄断，1985年以来，在我国申请的有关稀土类的专利4288项，其中外国企业专利申请2188项，占我国稀土类专利总量的51%以上。据统计，我国从事稀土矿产开采、分离的生产企业有169家，而且分布零散；而国内有近6000的稀土科研人员也大多散在数百个不同院所企业中，难以集中优势联合作战，消化高技术课题，仿造多、独创少。多年来，我国保持世界稀土产量、出口量和消费量第一的地位，而稀土价格长期在国际市场上低位徘徊，自1998年出口配额制度实施以来，我国稀土出口量增长了10多倍，但价格却降低了1/3。大量的小型企业进行无序开采形成内耗，使产业模式一直停留在原材料出口和简单低级的冶炼加工层面上，没有形成高新技术和高附加值产业链，加上交易分散无法形成强有力的话语权，导致定价能力薄弱。

2009年5月，国土部下发《钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》，限制全国稀土矿开采总量；2010年3月，国土部继续对稀土矿实行开采总量控制，并规定2011年6月30日前暂停受理新的稀土矿勘查、开采登记申请；同年4月《稀土工业污染物排放标准》通过环保部审议，5月工信部下发《关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知》，在生产规模、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护等多方面做出规定。同时，稀土行业的“十二五”规划已开始制定，最快有望在9月出台。此外，近几年我国上调了稀土产品的出口关税，大幅下调出口配额数量，并加大了走私行为的打击力度。值得注意的是，尽管为保护资源和限制战略储备物资出口，我国从2009年开始实行了系列限制措施，但出口强劲势头仍未得到根本性改变，这将不利于未来我国新兴产业发展。目前大力发展新能源、节能环保、电动汽车等七大新兴战略产业成为我国经济的重心之一，而稀土在我国新材料领域应用的比重高达50%。据测算，到2020年，新能源汽车全球产量预计将达1300万辆，我国风电装机容量将大幅提高到1.5亿千瓦，核电装机容量8000万千瓦，加上工业电机、民用电器、3C产品等方面的发展，稀土原材料工业将被进一步拉动，若不控制其出口规模，将不利于国内新兴产业的发展。

为此建议：一是注重稀土的战略储备，建立健全法律法规体系，出台产业发展的长期规划，严控资源流失确保国内供应，为新兴产业的健康平稳发展奠定基础；二是研究制订行业准入标准和相关的技术标准，加大科研投入，促进全行业提升技术，拓展国内稀土产业链，优化产品结构，引导稀土产业健康发展；二是提高稀土行业准入门槛，继续加大行业整合力度，推动稀土行业兼并重组，增强稀土出口定价话语权，严格控制外资企业进入稀土开发领域，摆脱稀土科技应用领域受制于人的局面。

来源：海关统计资讯网

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