美国针对中国的贸易战已经延伸到我国的新能源领域。
10月15日,美国贸易代表USTR办公室发布公告,将按照《美国贸易法》第301条款,对中国政府所制定的一系列新能源政策和措施展开调查(以下简称“301调查”)。调查主要针对中国政府给予新能源企业的高额补贴。
17日,国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝迅速回应,直指美国开展301调查,是“只许州官放火,不许百姓点灯”,美方对中国所谓“补贴新能源,限制国外产品进入招标”的指责不成立,进行调查的决定只是为了争取选票而不是公平贸易。
19日,中国机电商会表示,将代表行业向世贸组织提出申诉。
一场新的贸易战即将开打,出口量较大的国内光伏企业或将受到较大的冲击。
针锋相对
在由美国钢铁工人联合会USW向美国贸易代表办公室提交的5800页诉状中显示,该项调查主要针对中国政府给予新能源企业高额补贴,使得中国风电、太阳能的出口获得价格优势。同时指责中国对外国企业参与招标采取歧视性限制。调查预计将涉及154家中国新能源企业。
针对这一指控,张国宝针锋相对。“美国在今年1~9月份已经通过现金支付的方式给美国的新能源企业提供了46亿美元的补贴,也就是在2010年的年底之前,开工建设的美国新能源企业,可以得到美国政府最多不超过30%现金的资本的补贴,这46亿美元当中有30亿是补贴给了美国的风电企业,而我知道的中国各个方面的,包括中国在税收方面,或者其他方面的一些补贴,总额也是微乎其微。”
张国宝进一步指出,以2009年为例,中国风电市场,特别是零部件的市场总额大约在850亿元人民币左右,这850亿元人民币当中有21%是采购于国外,而相反,实际上中国往美国出口就只有三台风机。“如果我提供的数据是事实,应该被起诉的是美国,而不是我们。”
相对于中国光伏行业受到的补贴质疑,该项调查对于新能源行业的另一领域——风力发电的申诉则集中于中国对外国企业参与招标采取歧视性限制。
对此,张国宝表示,美国的指控并不符合事实,从2003年到2005年,外国风电制造商和中国企业联合招标,它们既参与过中国项目的投标,也中过标。2005年以后,外国公司投标中标的概率变小,主要原因是价格比中国公司高出很多,外国公司转而放弃投标,直接寻找买家。
“从18日开始,我们就已经与商务部有关部门开始沟通,下一步商会将联合国内新能源代表性企业采取积极行动,维护国内新能源企业的正当权益,对美国一贯奉行的强权贸易手段给予坚决回应。”新能源商会执行秘书长王月海表示。
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