我国石油对外依存度攀升警示国家能源安全


时间:2010-12-10





  国家能源局公布的数据显示,2009年,中国生产原油1.89亿吨,净进口原油却高达1.99亿吨,原油进口依存度首次超过警戒线50%,达到51.29%。有关专家建议,原油资源作为战略资源,其保障程度直接涉及国家能源安全,应从减少石油消费、寻找石油替代品、加快海外石油收购和开发、推进原油管道建设等方面,降低我国原油对进口的依存度。


  石油对外依存度代表了一个国家石油对国外的依赖程度,对这个国家的能源安全具有预警作用。自1993年成为石油净进口国之后,中国石油对外依存度近年来保持了较快增速,从2001年的30%左右一路提升,并于2008年逼近50%国际警戒线。同时,中国石油进口源和石油运输线相对单一,进一步加剧了国家能源安全的风险。石油对外依存度的升高,直观体现了中国石油需求不断增长,国内石油供应受国际石油市场的影响越来越大,对国际石油市场的依赖程度越来越高。


  石油对外依存度呈不断攀升态势


  国家发展和改革委员会副主任张晓强2010年1月17日在北京举行的首届中国经济年会上表示,2009年中国进口原油约2.04亿吨,比上年增长约14%,中国石油消费的进口依存度已达52%。


  2010年1月19日,中科院国际能源与安全研究中心、中国石油大学能源研究中心、对外经贸大学能源经济研究中心、厦门大学中国能源经济研究中心等国内四大能源研究中心主任在《读点石油财经书系列丛书》启动大会暨2010国际能源热点问题论坛上一致表示,2009年我国原油对外依存度首次超过50%的警戒线。此举标志着中国原油消耗已由原先主要靠国内保障,转为主要靠进口满足。


  尽管中国一直希望降低原油对外依存度以维护能源安全,但是实际数字却一直是不降反升。自从1993年中国首度成为石油净进口国以来,其原油对外依存度由当年的6%一路攀升,到2006年突破45%,其后每年均以2个百分点左右的速度向上攀升,2007年为47%,2008年为49%,到2009年突破50%警戒线,仅仅用了16个年头。业内分析认为,中国经济的快速发展,决定了中国石油需求的高速增长。未来五年国内石油需求还会大幅上升,年均增长将达4.9%。这决定了我国的原油对外依存度不断攀升是不可避免的趋势。


  随着中国经济的快速发展,能源紧缺的矛盾日益突出。据统计,2000年至2009年,中国原油消费量由2.41亿吨上升到3.88亿吨,年均增长6.78%,原油净进口量由5969万吨上升至1.99亿吨,进口依存度也由24.8%飙升到51.29%。但国内原油生产却呈现下降态势。2009年国内原油产量18949.0万吨,同比下降0.4%,相对于2004年至2008年2.3%的年均增速而言,原油生产明显减缓。据估算,到2015年,中国石油的进口依存度预计将达到65%,到2020年可能达到70%以上。


  中国社科院此前发布的《中国能源发展报告》指出,到2020年,中国对进口原油的依赖程度可能上升至65%。石油对外依存度的不断加大,对中国能源安全构成现实威胁。浙江工商大学现代商贸研究中心陈宇峰认为,尽管美国和中国一样对原油都有较高的国际依存度,但中国尚未成为国际原油市场上的重要参与者和决策者,国际油价走向基本上由欧美发达国家来决定。此外,不安定的地缘政治、石油进口渠道的单一和未来国际原油价格的剧烈波动,都使得中国的石油进口存在着太大的不确定性。


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