一份从年初开始起草被称为 “十二五”时期“种业新政”的改革文件，至今仍在相关部委之间打转转，牵头方农业部不得不通过修改准入门槛的方式“曲线救国”。
本报获得的该文件最初意见稿显示，上述新政的核心内容在于彻底剥离科研育种事业单位与种子企业之间的关系，具体来说，一是财政资金不再投入前者的竞争性研发项目，二是支持和引导种子企业兼并重组。
来自农业部的知情人士透露，由于前者涉及科技经费下拨权和事业单位改革，在部委利益分野下至今进展缓慢，农业部拟先行以修改生产经营许可证的办法，来敦促种子企业兼并重组。
按照该办法，杂交水稻和玉米种子企业注册资本从500万元提高到3000万元，一体化农作物种子企业则从原来的3000万元提高到1亿元。该办法实施后，目前全国8700多家种子企业预计将有逾九成被迫出局，几乎全是中小企业。
中国农科院作物所研究员佟屏亚评价称，这种通过行政命令和手段、凭借一纸文件想彻底改变中国种业现状格局的做法，看起来是“快刀斩乱麻”，实际上显失公平。
政策难产
“种业新政”的全称为《关于加快推进种业改革发展的指导意见》。
今年5月，上述农业部知情人士曾向本报透露，国务院将于8月推出该《意见》，由农业部负责牵头起草。
由于文件内容涉及到国家多个主要部委，按照国务院的安排，从年初开始，中农办、国家发改委、财政部、农业部、科技部和教育部等多个部委就都成立了专门的领导小组，联合商讨文件的相关内容。
该《意见》事关中国种业改革的一些重大政策，例如国家将通过税收、信贷、科技项目激励等优惠政策支持种子企业发展，并“在重点培养5-6家大型种子公司的基础上，通过兼并和重组等市场手段，最后实现国内大中型种子生产企业不超过50家的局面”。
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