利益失衡，我国稀土产业发展面临三道难题

12月13日，记者分别从湖南郴州和广西贺州了解到，原定于本月在两地举行的今年第三次南方五省稀土开采监管联席会议，至今仍然没有消息。之前公开的信息显示，这次会议将对稀土矿产勘查开采的准入条件、开采与运输销售监管方案，以及开采企业联盟方案等作出最终定案。

　　贺州稀土界的一位人士称，“对于各利益相关方最关心的稀土开采权证问题，这次会议可能不会讨论。”此前，国土资源部矿产开发管理司司长刘连和就曾经表示，目前稀土开采权证的重新分配依旧处在编制整体规划的阶段，没有任何时间表。

　　行业整合　出口配额如何调整

　　11月10日，商务部网站公布了2011年稀土出口配额申报条件和申报程序。对2011年稀土出口配额的数量，商务部发言人姚坚表示，具体数字还在程序之中，商务部领导此前说，中国会保障国际市场的需求。

　　11月30日下午，日本经济产业大臣大（上白下田）章宏在参加内阁会议后对日本媒体表示，又有2艘稀土运输船获得中国的通关许可，此外，还有2艘已装船的稀土运输船即将离港驶往日本。由于之前已有6艘稀土运输船获得中国的许可，加上当日确认的4艘，在日本宣称中国停止稀土出口的9月23日之后，日本实际上已获得10船稀土的进口。

　　毫无疑问，这总共66吨的对日稀土出口，其象征意义远远大过经济意义。让包括日本在内的那些对中国即将公布的稀土出口配额感到“恐慌”国家稍微松一口气。

　　正是出于对中国缩减稀土出口配额的“恐慌”，日本驻华大使丹羽宇一郎10月曾在日本驻华大使馆召集美、英、德、法、韩等国驻华大使，要求中国缓和对稀土元素的出口限制。欧盟企业界近来叫嚣受到中国限制稀土出口影响，并要求欧盟采取措施。

　　在国际上，稀土配额已经变成了一个政治问题。但在国内，这还纯粹是个经济问题。

　　摊开资源地图，我们会发现世界最大的稀土矿业处于关闭或半歇业状态中，其中就有赫赫有名的美国的芒廷帕司稀土矿和贝诺杰稀土矿、加拿大的托尔湖和霍益达斯湖稀土矿、澳大利亚的韦尔德山稀土矿和诺兰稀土矿等。

　　商务部对外贸易司工业品处处长晁宁10月16日在北京举行的中国国际白银年会上称，中国稀土储量在1996至2009年间大跌37％，只剩2700万吨。按现有生产速度，我国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，有可能需要进口。

　　美国芒廷帕司稀土矿关闭封存的理由是造成了极大的环境问题，但美日欧等国及地区却对中国因为稀土开采造成的环境压力予以忽视。在中国南北两大稀土产区目前都出现了严重的生态环境问题。

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