小企业多产业分散，造纸业淘汰落后产能任务艰巨

　　总产量即将突破1亿吨的中国造纸行业，正为淘汰落后产能目标而苦恼--近日，中国造纸学会常务理事刘福玉在一次研讨会上透露，造纸业依旧面临大量产能落后、部分产品产能过剩等问题，工信部提出的淘汰目标恐难实现。

　　刘福玉表示，我国造纸行业面临四大难题，地域性集中度过高造成资源短缺，产品结构不合理难以满足市场需要，造纸机械落后困扰产品水平，环境污染较大有碍可持续发展。

　　业内专家认为，“淘汰落后产能”是中国经济长期健康发展的迫切需要；而发展以木浆为基础的产业模式，将林、浆、纸三个环节有机整合，打造绿色循环经济才是造纸业实现可持续发展的大势所趋。

　　淘汰指标一再提高

　　一般来说，“落后产能”是指生产过程中污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平的生产能力。从2007年到2009年末，造纸行业已淘汰落后产能600万吨。

　　但目前纸业仍被划定为高消耗、高能耗、高污染的产业。例如，2009年造纸工业生产总值为4660亿元，占全国工业总产值的1.39%，但2008年中国造纸工业用水量占全国工业总水耗的8.89%，废水排放量占全国工业总排放量的18.76%，COD排放占全国排放量的31.82%。

　　2010年5月，国务院一份关于“十一五”节能减排目标的通知中提出，今年淘汰纸业落后产能53万吨。7月份，工信部在全国工业系统淘汰落后产能工作会议上提出，今年造纸行业淘汰落后产能432万吨，较5月目标提高了7倍多。近期，工信部公布的各行业落后产能淘汰指标中，造纸行业淘汰465万吨产能，较7月公布目标再增33万吨。

　　对于管理部门淘汰落后产能的迫切心情，刘福玉表示难度较大：“首先，地方政府出于GDP指标、税收等原因不愿将一些盈利状况较好的产能落后企业淘汰。其次，我国造纸企业基本以民营为主，且产业过于分散，地方政府干涉较难。”

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