绿色贸易壁垒等三大问题困扰我国药材出口

据海关统计，今年1-10月，广东省出口药材9.3万吨，比去年同期（下同）增长36.8%；价值8125万美元，增长8.7%。且几乎全部以一般贸易方式出口。其出口主要特点如下：

一、月度出口量保持平稳增长。今年1-10月，广东省药材月度出口量总体保持在高位运行。除2月份因春节假期因素同比出现小幅下降外，各月份出口量同比均出现较快增长。其中，10月份当月出口中药9903吨，增长41.4%；价值1107万美元，增长34.6%。

二、私营企业出口占主导地位，外商投资企业和国有企业出口量均同比下降。今年1-10月，广东省私营企业出口药材8.9万吨，增长42.3%，占同期广东省药材出口总量95.6%。同期，外商投资企业出口2724吨，下降0.9%，占2.9%；国有企业出口1409吨，下降48.6%，占1.5%。

今年以来，我国药材出口旺盛，出口额增幅明显。但仍存在以下问题：

一是国外对我国药材出口的规定日益严苛，绿色壁垒层出不穷。目前主要进口国对农药残留等方面的标准均有所提高，有些产品虽然出现不具安全威胁的极低检出值，但还是会因为进口国法律没有合法限量而存在出口风险。与此同时，国外对有关重金属的规定过于苛刻。有些药材本身就含有重金属，如黄连等，还有些原产地本身富含某些重金属成分，如青藏高原等地，这些地方培养出来的中药材产品都是含有重金属的，难以避免。此外，各国医药市场在注册过程中的法律法规、多类型认证制度、绿色标准、包装和标签规则、质量控制和杂质检测等多项绿色壁垒，均都对我国药材出口产生限制。例如，目前中草药在美国市场上销售仍是作为天然健康食品、茶或膳食补充剂。FDA对包括中草药在内的天然植物药的规定，目前仍按食品或健康食品市售，不能在标签中称为“药物”，并禁止注明或暗示可治疗或预防某种疾病。中药产品在美国仍未能取得合法地位，官方不承认中药是合法药物。

二是我国中药材重金属、农药残留标准未与国际接轨。我国在中药材种植方面对重金属、农药残留标准的控制较晚，这使得出口企业无法从根本上监控中药的重金属、农药残留。而且，很多企业尚未掌握国外关于植物药重金属、农药残留标准数据。虽然商务部已经颁布了《药用植物及制剂外经贸绿色行业标准》，对重金属、农药残留及黄曲霉素等相关指标进行控制。但很多企业对此理解不深，执行主动性不强，以致推广和应用总体成效不大。

三是我国药材市场管理混乱、质量参差不齐。日前越南媒体披露，越南大部分药材均从中国边贸进口，而在市场检查中又发现有假冒伪劣产品，许多药材不明产地，并对不能出示产地证的药材将被视为走私商品。此举将影响我国药材的出口声誉，长期以外将不利于我国药材出口的发展。

为此建议：一是从国家和行业协会层面加快推进建立中药国际标准，研究国外认证制度和质量控制标准对中药有效成分的应用；二是进一步指导出口企业使产品符合“绿色中药”标准，加强委托中国医药保健品进出口商会对该标准进行推广，从自身质量提升方面跨越国外的绿色壁垒；三是加大对出口药材商品质量的监管力度，严禁假冒伪劣药材商品的出口，维护我国出口药材声誉。

来源：海关统计资讯网

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