三部门纠错，中药饮片行业亟待“拨乱反正”

非法分包装、改标签和非法采购行为，已经成为中药饮片质量下滑、行业秩序混乱的主要原因。

　　在原材料价格疯涨、市场经营秩序陷入怪圈的大背景下，已经全部纳入国家基本药物目录的中药饮片，正在成为监管部门全力整肃的对象。

　　日前，国家食品药品监督管理局、卫生部、国家中医药管理局就加强中药饮片监督管理工作有关要求发出通知。通知一口气发出三道禁令，严堵中药饮片非法分包装、改标签行为，并关上了从中药材市场或其他不具备饮片生产经营资质的单位或个人那里采购中药饮片的大门。

　　扭曲了的业态

　　有专家在接受南都记者采访时指出，非法分包装、改标签和非法采购行为，已经成为中药饮片质量下滑、行业市场经营秩序陷入“怪圈”的主要原因之一。目前，业内规范经营的正规企业利润普遍不高，一些甚至出现了亏空，而非法生产经营的企业则赚得盆满钵满。中药饮片行业亟待“拨乱反正”。

　　“中药饮片其实一直存在质量不好的问题，不过，近来这一问题有加重的迹象。主要是因为近年来药材减产，价格无序上涨，导致药材以次充好、以假乱真的情况日益严重。”中国中医科学院基础理论研究所研究员、国家药典委员会执行委员周超凡如是对南都记者说。

　　周超凡认为，三部门合力出台的包括“严禁生产企业外购中药饮片半成品或成品进行分包装或改换包装标签等行为；严禁经营企业从事饮片分包装、改换标签等活动；严禁从中药材市场或其他不具备饮片生产经营资质的单位或个人采购中药饮片”在内的三道禁令，将从源头上促使目前近乎扭曲的业态回归正常，但要真正禁止非法分包装、改标签和非法采购的做法，还会有一定难度。

　　一位视察了国内不少中药饮片厂的老专家向南都记者详细描述了当前饮片行业的现状，他称目前凡是国家办的正规的中药饮片厂，往往不挣钱，有时因亏空，连职工工资也发不出。相反的是，农民自己简单操作，未经规范炮制就卖到安国、亳州等市场，利润反而高。

　　在此背景下，一些企业抓住了这一“商机”，干起了从农民或中药材市场收购半成品或成品饮片，事后再分包装、改标签，进而卖高价的生意，凡这样操作的，都赚得盆满钵满。

　　“时下，国内不少饮片厂，自己其实并没有搞饮片的生产、加工、炮制，只是从农民手中收购饮片，再在自己的厂子里‘转一转’，贴上标签，再卖出去。此类饮片生产企业自称是生产企业，实质上已由生产企业变成了经营企业。”前述老专家如是说。

　　业内人士向南都记者表示，目前饮片行业实际上已经形成了一个怪圈：即按国家规定去生产加工的饮片企业很难生存；不按国家规定去生产加工的，反而日子很好过。这一现状令国内不少老专家颇为担忧，因为只要不法行为存在，以次充好、以假乱真就很难被避免。为此，他们还一度曾向国家建言，对正规经营的老牌传统中药饮片企业给予免税的政策支持，以挽救行业，挽救中药饮片这一国之瑰宝。

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