替代性冲突，发展中国家反倾销“围堵”中国

“对墨西哥出口牛仔布的企业正在陆续提交关于不存在倾销的证据。”来自中国纺织进出口商会的工作人员告诉《中国经营报》记者。“阿根廷还要延长对儿童套装、夹克的反倾销调查期，我们正在组织企业积极应对。”尽管农历新年将至，但在位于北京潘家园附近的办公楼里，多个行业商会办公室内却并没有假期将至的轻松氛围。与此同时，近两周来，印度发布两项反倾销终裁，巴西、俄罗斯等国也分别对烹饪不锈钢产品、不锈钢管等多个产品向中国企业提起包括反倾销在内的贸易救济调查。在迈入2011年之后的第一个月，来自发展中国家针对中国的贸易救济案件一下子成了主角。

发展中国家产业替代性冲突

案件背后往往昭示着市场变化。印度是我国青霉素工业盐的主要出口市场，出口规模多年保持在8000万～1亿美元之间。据了解，于2006年起，印度就试图对中国提起青霉素工业盐的反倾销调查，曾两次立案。

在印度商工部反倾销局发布的两项反倾销终裁中，对于中国产青霉素G钾（Penicillin-G Potassium）和 6-氨基青霉烷酸（6-APA）最高征收反倾销税率分别为39.51%和36.01%。而在2010年4月初裁时，青霉素G钾的普遍倾销汇率仅被定为3.8%，6-APA倾销税率初裁时为18.54%，终裁税率出现大幅上涨。

“6-APA被征收高额反倾销税，表明印度正在对青霉素产业链条的保护环节逐步延伸至下游。”中国医保商会工作人员表示。

6-APA是生产半合抗青霉素类抗生素氨苄钠和阿莫西林的重要中间体。据我国海关统计数据，中国对印出口6-APA达5057吨，增长43.76%，占我国6-APA出口总量的68%，出口金额1.2亿美元，增长3.44%。而同期，一般青霉素工业盐对印度出口青霉素工业盐下降55.47%，平均出口单价下降32.55%。无怪这起案件中青霉素G钾的应诉企业只有两家，远低于应诉6-APA的企业数量。

在企业看来，这个变化则是青霉素工业盐市场变化的必然结果。“2009年，青霉素G钾的批发价格已经掉了40%左右，有规模的企业都纷纷升级转产6-APA、7-ADCA等。”李广东说。在河北沧州经营化学制剂生意的李广东如今已经转行，他告诉记者，2003年进入这个市场的时候，开始出口到印度大约15吨，2007年最高达到40吨，但是当年利润和2003年差不多。同期我国青霉素工业盐产能已达10万吨/年，而每年全球市场总需求量只有5万～6万吨。

中国企业选择印度市场的主要原因是印度在国际药物出口注册认证方面的绝对优势。据了解，药品出口至国外通常需要获得该国相关机构颁布的DMF（Drug Master File,药物主文件）。以美国市场为例，根据安永会计师事务所的数据，在世界各国向美国FDA提交的DMF总数量中，印度公司所占的份额已经从2000年的14%增加到了2009年的50%。但是自2009年开始，中国企业开始积极争取获得认证，以便直接出口欧美地区，2010年预计有70家企业能获得认证。

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