我国资源与环境保护工作任务依然艰巨

　　近日国家统计局对外发布的《2010年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，2010年，国家把环境保护工作摆到了更加重要的战略位置，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，资源和环境保护事业取得了新进展。但同时也应看到，我们在合理利用资源、节约能源、保护环境方面存在的问题仍然比较严重，资源与环境保护工作任务依然艰巨。

——水资源：近两年起伏较大，万元GDP用水稳步下降。我国水资源总量较多，但人均水资源量却比较贫乏，且地区分布不均，年际变化较大。2010年，我国水资源总量达28470亿立方米，比上年增加17.7%。全年平均降水量682毫米，增加15.4%。2009年我国多省遭遇严重干旱，降水量和水资源量均较常年同期明显偏少，而2010年又出现了大范围的洪涝灾害，雨水较往年偏多，造成了近两年水资源量起伏变化较大的状况。2010年全国总用水量5990亿立方米，比上年增加0.4%，其中生活用水增加2.9%，工业用水增加1.4%，农业用水减少0.6%，生态与环境补水增加6.8%。近年来用水总量一直保持稳步小幅增长的趋势，万元国内生产总值用水量190.6立方米，比上年下降9.1%，万元工业增加值用水量105.0立方米，下降9.6%，在2009年下降幅度分别为7.5%和8.7%的基础上仍保持了稳步下降。

——生态保护：集体林权制度全面推进，水土保持不断完善。我国的生态保护在面临经济增长、人口增加、资源需求加大等压力的同时，受到法规、政策、管理体制不完善等因素的制约，正处于一个非常关键的时期。近年来，国家全面实施以生态建设为主的林业发展战略，加速推进传统林业向现代林业转变，并于2008年作出了全面推进集体林权制度改革的重大决策，颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，为林业改革和发展注入了强大的动力。截至2010年底，全国已确权集体林地面积为16204万公顷，其中发放林权证的面积为13396万公顷，分别比上年增加37.3%和43.5%。2010年，全国完成造林面积592万公顷，其中人工造林389万公顷，林业重点工程完成造林面积346万公顷，占全部造林面积的58.4%。年内干旱、洪涝等自然灾害对新造林产生一定影响，且多数地区造林地条件越来越差，造林成本不断升高，造林难度逐年加大，2010年造林面积比上年略有降低。自然保护区继续增加。截至2010年底，全国自然保护区数量达到2588个，比2005年增加239个，其中国家级自然保护区319个，比2005年增加76个。2010年，国家修订并通过了新的《中华人民共和国水土保持法》，完善了水土保持预防保护制度，明确了综合治理措施和机制，强化了各级政府和部门职责及水土保持规划的法律地位。全国新增综合治理水土流失面积4.2万平方公里，新增实施水土流失地区封育保护面积2.5万平方公里，增量与上年基本持平。

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