我国农产品进入逆差时代，粮食安全须未雨绸缪

近日，中国社科院发布的农村经济绿皮书表示，去年我国农产品国际贸易逆差值急剧扩大，进出口贸易逆差达到230亿美元。专家强调，保证中国粮食安全的稳定格局，仍将是未来相当一段时期我国需要高度关注的问题。

“中国农产品进入逆差时代。”中国社会科学院农村发展研究所教授朱钢直言。中国社科院4月19日发布的农村经济绿皮书《中国农村经济形势分析与预测（2010~2011）》（以下简称绿皮书）表示，2010年，我国农产品国际贸易逆差值急剧扩大，进出口贸易逆差达到230亿美元。业内开始为我国粮食安全问题担忧，作为世界第一人口大国，中国必须保持一定程度的农产品自给率，这就需要有的放矢调整农产品结构。怎样保证中国粮食安全的稳定格局，仍将是未来相当一段时期内我国需要高度关注的问题。

粮食安全未雨绸缪

《绿皮书》指出，2010年我国农产品国际贸易逆差为230亿美元，比2009年大幅增长了77.8%。此外，去年农产品进出口贸易一个重大变化是我国玉米由进出口转化为进口。《绿皮书》中分析认为，逆差凶猛的原因是大豆、食用植物油和棉花的大量进口，这三种产品逆差额占全部农产品逆差额的重头。

农产品进出口贸易逆差扩大导致国际市场对国内农产品供需平衡的影响力显著提高。早在《绿皮书》公布之前，中央农村工作领导小组副组长陈锡文就称，农产品供给面对市场需求越来越力不从心，现有的农业资源和农业生产条件，越来越不能满足我们国家对农产品的消费水平，粮食进口不断增加。

对于逆差后若隐若现的粮食安全问题，国务院研究室农村局巡视员叶兴庆也在与会发言中表示忧虑。叶兴庆指出，《国家粮食安全中长期规划纲要（2008~2020年）》提出，我国粮食要坚持基本依靠国内保证粮食安全供应，包括谷物、豆类在内的粮食的自给率要提高到95%。但按照2010年包括大豆在内粮食进口6695万吨的数字计算，目前中国粮食自给率不到90%。

关于国际粮食市场对国内市场的影响，绿皮书中提出，国际市场粮食价格变化对我国粮食市场影响变大，当世界粮食价格处于较低水平时，会对国内粮食生产形成一定冲击；当世界粮食价格处于较高水平时，提高了粮食的进口成本，在大量进口某种粮食时会出现财富流失效应。在这种情况下，中国必须有选择性保证主要粮食作物的供给安全，对于部分经济作物，必须依赖国际市场予以平衡。

对此，叶兴庆建议国家农产品将进出口目标进行差异化和细化处理。叶兴庆以谷物和非谷物为例，指出国家政策应对谷物保持很高刺激性，对非谷物则根据我国贸易结构需求调整刺激力。同时在谷物里区分口粮和非口粮，对作为口粮的大米和小麦设置高标准，并完善农产品贸易体系。

粮价仍继续上涨

《绿皮书》还预测今年我国农产品生产价格将比去年上涨9%，粮食生产价格将上涨10%。根据国家统计局数据，今年一季度，我国农产品生产价格同比上涨15.6%，其中粮食生产价格上涨12.1%，蔬菜生产价格上涨5.9%。

中国社科院农村发展研究所课题组认为，受到农产品价格周期性波动规律、国家调高粮食价格政策以及国际农产品价格传导等因素的影响，2011年我国农产品价格总体水平不断上涨的可能性仍然比较大。但是，在国家对农产品市场的有效调控下，预期今年农产品生产价格涨幅将会回落，比去年上涨超过10%的可能性下降。

叶兴庆表示，按照一个时期食品价格在CPI上涨中的贡献率来计算，今年的CPI控制目标是4%左右，那么老百姓对于食品价格涨幅可以承受的范围是10%左右。“如果在农产品流通环节下工夫，我们可以容忍15%的农产品生产价格的上涨。”叶兴庆说。

来源：国际商报

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