稀土出口配额倒卖现象愈演愈烈值得关注

据海关统计，今年前4个月，上海关区出口稀土2990吨，较去年同期（下同）减少14.4%；价值3.8亿美元，激增4.3倍；其出口平均价格为每吨12.9万美元，大幅上涨5.2倍。

一、今年前4个月上海关区稀土出口的主要特点

（一）4月份出口平均价格继续保持同比上涨态势，出口量恢复同比减少态势。上海关区稀土出口平均价格在今年2月份创下历史新高后有所回落，4月份达到每吨14.5万美元，为历史次高点，环比上涨12.1%，同比上涨4.9倍。同期，今年以来，除3月份外，其余各单月关区稀土出口量均为同比减少态势，其中4月当月出口857.8吨，环比减少37.9%，同比减少21.7%。

（二）近8成以一般贸易方式出口，以海关特殊监管区域物流货物方式出口成倍增长。今年前4个月，上海关区以一般贸易方式出口稀土2279吨，减少30.7%，占同期关区稀土出口总量的76.2%。此外，由于去年年底前，部分企业为避免2010年度稀土出口配额出现浪费，因此将稀土产品提前出口至海关特殊监管区域内。受此影响，今年前4个月，关区以海关特殊监管区域物流货物方式出口稀土710.9吨，大幅增加2.5倍。

（三）近半数出口至日本，对香港和韩国出口逆势增长。今年前4个月，上海关区对日本出口稀土1479吨，减少17.9%，占同期关区稀土出口总量的49.5%；对欧盟出口520.4吨，减少41.8%；对美国出口稀土325吨，减少40.9%。此外，对香港出口322.8吨，而去年同期对该市场无出口记录；对韩国出口151.5吨，逆势增加96.9%。

（四）外商投资企业为出口最大主体，且仍保持逆势增长态势。今年前4个月，外商投资企业经上海关区出口稀土1340吨，逆势增长11.9%，占同期关区稀土出口总量的44.8%，比重较去年同期提高10.5个百分点。同期，国有企业出口773.4吨，减少24.1%；私营企业出口697.6吨，减少31.6%。

（五）主要品种出口平均价格涨幅超过2倍，氧化镧、氧化钇和氧化镝出口仍逆势增长。今年前4个月，上海关区出口数量列前10位（按HS8位编码统计）的稀土品种中，除镧去年同期无出口记录外，其余9类商品出口价格上涨幅度均超过2倍。其中，出口数量居首位的氧化镧出口1142吨，逆势增加59.8%，出口平均价格为每吨9.1万美元，大幅上涨12倍；此外，氧化钇、氧化镝出口也呈增长态势（下表）。

二、近期上海关区稀土出口价格持续快速上涨的主要原因

（一）我国加强出口配额管理，导致国际市场稀土供不应求。我国稀土储量占全球的30％左右，但目前已是全球最大的稀土出口国，为全球提供了80％-90％的生产和贸易总量。近年来，我国加强了对稀土出口的管理，逐步缩减出口配额，2010年配额较2009年减少了近40%，新公布的2011年度第1批稀土出口配额仅1.44万吨，较2010年第1批配额进一步减少11.4%。而作为高精尖产业所必不可少的原料，稀土在军事、冶金化工、新材料等领域有着广泛的应用，特别是随着美国、日本和欧盟等发达国家经济逐步复苏，其需求日益旺盛。强劲的外部需求和我国限制出口导致的供求紧张推动稀土出口价格大幅上扬。

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