国内外天然气价格倒挂成“气荒”主要推手

据海关统计，今年前4个月，上海关区进口液化石油气及其他烃类气（以下简称“液化气”）72.8万吨，价值3.2亿美元，较去年同期（下同）分别增长11%和34.8%，进口平均价格为每吨445.5美元，上涨21.4%，几乎全部以一般贸易方式进口。

一、今年前4个月上海关区液化气进口的主要特点

（一）2月起进口量有所回落，进口价格持续保持同比上涨态势。今年1月份，上海关区液化气进口量达25.8万吨，为仅次于去年1月的历史次高。此后月度进口量有所回落，至4月份，当月进口12万吨，减少38.3%。此外，今年2月起关区液化气进口平均价格为2009年4月以来最高点，达到每吨559.1美元；其后虽有所回落，但持续保持同比上涨态势。4月份当月，进口平均价格为每吨392.4美元，同比上涨7.3%。

（二） 东盟为主要进口来源地。今年前4个月，上海关区自最大来源地东盟进口液化气44.5万吨，基本与去年同期持平，占同期关区液化气进口总量的61%。此外，自尼日利亚和秘鲁进口液化气由去年同期的无进口纪录上升至11.7万吨和7.2万吨；自俄罗斯进口6.4万吨，逆势减少50%。

（三） 国有企业仍占据绝对主导地位。今年前4个月，国有企业经上海关区进口液化气69.7万吨，增加10.5%，占同期关区液化气进口总量的95.8%。同期，外商投资企业进口3.1万吨，增加23.1%。

（四） 绝大部分为液化天然气。今年前4个月，上海关区进口液化天然气69.7万吨，增加10.5%，占同期关区液化气进口总量的95.8%。同期，进口液化丁烷3.1万吨，增加32.6%。

二、今年前4个月上海关区液化气进口量增加的主要原因

今年以来上海关区液化气进口增长的主要原因在于国内天然气供需缺口加大导致进口需求快速提升。近年来，天然气作为一种高效、优质、清洁燃料，应用范围越来越广。一方面，随着中国城市化进程的加快，天然气民用消费快速增长。以上海市为例，近年来燃气用户持续增长，其中，至2010年10月底天然气家庭用户已增至398.45万户。另一方面，由于国内天然气价格远低于等热值燃料油价格，在节能减排和燃油价格上涨的背景下，各地纷纷进行“油改气”，争上以天然气为原料或燃料的化肥、发电等项目，工业需求在短期内迅速放大。2010年我国天然气表观消费量达1100亿立方米左右，同比增长20.4%。而与此同时，2010年我国天然气产量为944.8亿立方米，同比仅增长12.1%。国内产量增长赶不上消费增长的“步伐”，天然气供需缺口不断扩大导致进口需求快速增长。

三、值得关注的问题及建议

（一）我国“非常规”天然气发展落后，不利于国家能源安全和国际能源合作。发展煤层气等“非常规”天然气对于改善我国天然气资源不足现状、保证能源供应安全具有重要意义，同时也有利于增强我国在对俄等天然气进口价格谈判中的话语权。2009年美国依靠开采页岩气，创纪录地增加了天然气产量，减少了对俄罗斯天然气的依赖。我国的“非常规”天然气储量丰富，开发潜力巨大。根据国土资源部2008年资源评价，全国埋深2000米以上的煤层气地质资源量为36.8万亿立方米，是世界上第三大煤层气储藏国。我国已经着手开发“非常规”天然气领域，但总体而言开发进程仍然落后，2010年我国煤层气利用量为36亿立方米，仅占天然气消费总量的3.3%[7]，其作用尚未充分发挥。

（二）国内外天然气价格倒挂成“气荒”主要推手。长期以来，中国天然气价格机制没有建立起来，国内天然气价格与国际天然气市场严重脱轨，国内天然气价格大幅度低于其他可替代能源价格，导致天然气需求过快增长，部分地区“气荒”时有发生。去年中石油从中亚进口了43亿立方米管道天然气，价格倒挂“幅度大约在0.88元/立方米”，亏损额近37亿元。自今年2季度以来，我国天然气管道运输价格和天然气出厂基准价格有所上调，但幅度较小：调高后的天然气出厂价格为1.18元/立方米；而目前通过中亚管道进口天然气到达中国口岸的完税价格高达2元/立方米以上，通过与澳大利亚长期协议进口液化天然气LNG折合价格为4元/立方米左右；价格倒挂问题仍然比较严峻。国内外天然气价格倒挂，使得我国油气企业增加天然气进口以缓解国内供需矛盾的积极性和动力难以提升和维持，也将影响天然气市场的合理配置和有效利用，最终不利于国内天然气产业的健康发展。每年冬春之季出现的“气荒”现象，就是天然气供需矛盾不断加剧的最突出的表现。据悉，我国天然气价格机制改革的最佳“窗口期”可能在今年5~8月之间[11]。但由于民用气规模较大，价改后的气价上涨可能进一步加大我国日益严重的通胀压力。

为此建议：一是加快“非常规”天然气开发步伐，加强天然气长输管线工程建设，继续强化国内油气资源勘探，提高我国液化石油气自给能力；二是积极推动储气库建设，增强储备和提升季节用气调峰能力；三是建立健全天然气价格机制，增强油气企业进口天然气的积极性和动力；四是鼓励企业通过参股或购并等形式进行海外投资，积极参与国际油气资源开发，提高价格话语权，加强对油气资源的控制能力。

来源：海关统计资讯网

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