据海关统计，今年1-4月，上海关区进口种子402.1吨，比去年同期（下同）增加7.9%；价值324.2万美元，增长53.7%；进口平均价格为每吨8062美元，上涨42.4%。
一、 今年1-4月上海关区种子进口的主要特点
（一）2月份起进口平均价格逐月攀升，进口量连续3个月出现同比减少。今年2月份起，上海关区种子进口平均价格逐月连续攀升，至4月份达到每吨1.4万美元，同比上涨52.9%，较今年1月份上涨2.5倍。同期，关区种子进口量连续3个月出现同比减少，4月当月进口65吨，减少49.9%。
（二）自美国进口量迅猛激增，自拉丁美洲进口大幅下降。今年1-4月，上海关区自美国进口种子384.8吨，增加78.2％，占同期关区种子进口总量的95.7%，比重大幅提高37.7个百分点。同期，自拉丁美洲进口种子6.7吨，大幅减少88.2%。
（三）国有企业进口成倍增长，私营企业进口大幅下降。今年1-4月，国有企业通过上海关区进口种子240.9吨，增长1.7倍，占同期关区种子进口总量的60%，比重提高了36.1个百分点。私营企业进口种子161.2吨，下降43.1%。
（四）未列名种植用种子、果实及孢子占九成以上。今年1-4月，上海关区进口未列名种植用种子、果实及孢子384.2吨，增长8.9%，占同期关区种子进口总量的95.6%，进口平均价格为每吨12.2万美元，上涨1倍。同期，关区进口蔬菜种子17.9吨，减少9.2%，进口平均价格为每吨2737.5美元，上涨6.8%。
二、今年1-4月上海关区种子进口增长的主要原因
（一）国内种子市场需求旺盛拉动进口增长。随着农业经济结构向机械化耕作、集约化发展以及劳动力资源的日渐紧缺，我国农业产量的提高将更多依靠种子提升，种子改良将占到农业增产比例的60%。目前我国是仅次于美国的世界第2大种子需求国，市场容量大约为530亿元，预计未来种子市场容量可达到920亿元左右。此外，我国经济作物种植面积不断扩大，国内对高附加值及技术密集型的蔬菜、油料等种子需求日趋旺盛，导致种子进口呈快速增长之势。
（二）国内种业发展滞后为外资种子让渡市场空间。我国种业目前仍处于初级发展阶段，尽管种子企业数量高达8700多家，但是有效经营区域为全国的育繁加销一体化的大型种业不足80家，拥有自主品种权的企业也仅100余家[5]。种子产业整体弱小、分散，企业恶性竞争、种子套牌、陈种销售、知识产权得不到保护以及售后服务落后等问题丛生。此外，相对于国产种子，洋种子在品质、适应性、产量和抗病性等各方面均占据优势，国内对进口种子的需求扩大。
三、值得关注的问题及相关建议
当前，进口种子的涌入带来优质的种子资源以及农业增效和农民增收的同时，外资对我国农业生产的渗透和控制也在进一步加强，具体体现在：
（一）外资绕开有关规定，曲线向我国种业渗透。我国种业市场庞大，吸引了孟山都等跨国巨头来布局销售渠道、建立研发中心，目前在我国登记注册的外商投资农作物种业公司已有76家。为了迅速占领中国种子市场，外资纷纷参股本土市场的优势种子企业并不断加大并购我国种子企业力度。虽然我国对外资禁入或限入有明确规定，但外资通过收购上市公司的母公司或者增资扩股、融资等方式间接拥有实际控制权。如，杜邦先锋通过对多个种子公司控股，已成为我国玉米最大的股东。我国一些种业“排头兵”企业已被外资并购，中小民族种子企业面临严重生存危机。此外，外资还通过“代理人”注册公司进行并购、与大专院校和科研院所共建实验室以及买断中方成果在国际上的专利权等方式曲线不断进入我国种业，导致我国对自主粮食安全和种业安全的控制能力进一步被削弱。
（二）外资种子扩张速度加快并逐步向玉米、水稻等大田作物蔓延。目前，“洋种子”已控制我国高端蔬菜种子50%以上的市场份额，几乎涉及所有的蔬菜品种，其中彩椒、小西红柿、无刺黄瓜等品种全部被外国种子垄断。在“试水”中国种子市场并取得初步成功后，外资种子开始由蔬菜、花卉向我国玉米、水稻等大田作物进军，扩张速度明显加快。外资玉米品种现已在我国东北等玉米主产区基本完成布局。而在一些水稻主产区，国外公司也已通过与有实力的科研单位合作开展水稻育种研究涉足我国水稻种子市场。一旦外资控制玉米、水稻等大田作物，国家粮食生产和农业经济的发展安全都将面临威胁。
（三）外资利用转基因作物专利，对我国实行专利封锁。美国、日本和澳大利亚等发达国家已拥有全球70%以上的水稻基因专利、90%以上的玉米基因专利、80%以上的小麦基因专利和75%以上的棉花基因专利。我国目前获得的基因专利总数不足美国的10%。基因专利是各国在粮食领域竞争的焦点，由于知识产权受制于人而丧失粮食安全主导权的例子历史上就曾有过，上世纪90年代，美国孟山都公司用各种优惠方式向阿根廷出口转基因大豆种子，在控制该国99%以上的大豆市场后，强迫该国农民支付其高昂的专利费用和配套的除草剂费用，并因此完全控制了阿根廷大豆从种植到销售的整个产业链。在随后几年中，转基因大豆的泛滥对阿根廷的环境、人类健康和粮食安全造成了严重的影响。绿色和平组织在一份研究报告中指出，中国目前正在申请商业化的8种转基因水稻品系，至少涉及了28项国际专利，分别属于美国孟山都、杜邦和德国拜耳三家跨国公司。我国一旦商业化种植涉及国外专利的转基因主粮，跨国公司有可能通过控制转基因作物专利来控制我国粮食生产。
为此建议：一是加大自主品牌扶持力度和科研投入，加强品种创新和资源集成，组建种业产学研技术创新战略联盟，培育一批具有自主创新能力、较强市场竞争能力和完整产业链条的本土龙头农业企业；二是规范与外资的合作模式，探索建立产业安全审查机制，防止处于支配地位的外资种子经营者利用技术壁垒和用户规模形成垄断，确保国家种业安全。
来源：海关统计资讯网
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