编者按 一方面，被认为是新能源中的发展明星，受到业界推崇和政策扶持，产品被列为推广产品；一方面，被专家质疑减碳能力和发展潜力，在受到争议和原料政策限制的同时，还遭受了市场不利的打击。这样矛盾的局面，正是我国燃料乙醇行业的现状。作为石油资源的替代能源，燃料乙醇由于原料可再生，从问世起就备受关注，发展之初可谓一片叫好声，同时受到多项政策扶持，玉米乙醇还有政府补贴。然而随着粮食供应日益紧张、价格暴涨，玉米乙醇被紧急叫停，非粮乙醇项目开始上马。但好景不长，非粮乙醇目前同样遭遇了原料暴涨的问题，同时市场推广受阻。
对此情况，近日在宁波召开的2011乙醇行业研讨交流会上，各方专家就我国的燃料乙醇行业提出了自己的看法和建议。
他山之石难以模仿
巴西和美国是世界上最早发展燃料乙醇的国家。
1975年，巴西首次提出实施“汽油醇计划”，以甘蔗作原料生产乙醇，平均16吨甘蔗转换1吨燃料乙醇，生产成本约2200元/吨，折合当量汽油3600元/吨。1977年，以20%比例与汽油掺烧的乙醇汽油开始在首都圣保罗使用。1980年，巴西将乙醇汽油中的乙醇含量提高到22%，并在全国推广。目前，巴西全国年产甘蔗乙醇1000万吨，其中97%用作汽车燃料。巴西也成为世界上唯一不供应纯汽油的国家。
据万振涛介绍，实施“汽油醇计划”给巴西带来了三大收益，即形成了独立的经济能源运行系统，刺激了农业、乙醇工业及相关行业发展，环境质量显著提高。
美国则用玉米来生产燃料乙醇。作为粮食大国的美国因其土地平整和大规模机械化生产，生产效率高，出现粮食过剩，出口粮食占全世界粮食出口总量的35%，玉米出口量则占到全世界玉米出口总量的60%。经济日报出版社社长韩文高认为，美国以玉米为原料大力发展燃料乙醇实际上一举多得：一是消耗多余的玉米；二是解决农业工人就业；三是获得乙醇酒精行业税收；四是替代石油，节约能源，减少环境污染。虽然美国政府用于燃料乙醇的年均补贴为44亿美元，收益却可以达到55亿美元。此外，世贸组织国家还曾指责美国用大量玉米转换乙醇，减少了粮食出口，从而抬高了国际市场粮价。据世界银行统计，近年来粮价升高65%的原因可归咎于盲目发展生物燃料。
相对于巴西和美国而言，我国既没有大量廉价的甘蔗，部分依靠进口的玉米更不能用来大力发展燃料乙醇，同时粮食安全问题越来越引人关注，因而在此情况下，韩文高认为，目前我国的乙醇汽油处境相当尴尬。
燃料乙醇遭遇原料难题
“尽管我国燃料乙醇行业取得了长足进步，但和国外同行相比，我国的燃料乙醇还是个刚刚兴起的幼稚产业，在发展中面临相当多的问题。”醇醚燃料及醇醚清洁汽车专业委员会副秘书长万振涛这样认为。其中首先要解决的问题还是原料问题。
作为新兴能源之一的燃料乙醇是以玉米、小麦、薯类、甘蔗、甜菜等为原料，经发酵、蒸馏、脱水等工序制成的含量在99.2%（体积分数）以上的无水乙醇。而根据2004年发布的《车用乙醇汽油》国家标准（GB18351-2004），车用乙醇汽油是用90%（体积分数）的普通汽油与10% （体积分数）的燃料乙醇调和而成的一种新型车用燃料。
万振涛和经济日报出版社社长兼总编辑韩文高都认为，最初我国以粮食为原料发展燃料乙醇是战术行为而非战略行为。
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