农机“十二五”规划亮相，“以旧换新”将出细则
在政策扶持与产业集中的结合下，农机行业发展将大大提速。《全国农业机械化发展“十二五”规划》下称《规划》日前由农业部正式发布。与此同时，农机行业又传出中国机械工业集团有限公司下称“国机集团”正式重组长拖农业机械装备集团有限公司下称“长拖集团”的消息。业界人士指出，随着国家对农机行业投入的增加，该行业产业链利润分布已悄然由传统的制造环节转移至流通环节。
利润分配格局转变
《规划》明确提出，农业机械购置补贴专项再次成为“十二五”期间国家重点扶持的四大专项规划之一。
中国机械工业联合会一位专家对本报表示，由于中国近年来不断加大农机购置补贴的资金，中央财政农机年购置补贴资金已从2004年的0.7亿元增加到2011年的175亿元。对于农机产业链上制造、流通和使用三大板块来说，利润分布已悄然由传统的制造环节转移至流通环节。
一位接近国机集团的人士对本报坦言，尽管在政策的大力扶持下，农机补贴会反哺至产业链顶端的制造环节，但流通销售环节会获得最高利润率。据了解，近年农机流通行业毛利率普遍在12%~13%的水平，远较制造环节高。其原因在于补贴大大增加了农机的需求，政策也在不断推动农机化率提高。
根据上述《规划》提出的目标，到2015年，农机总动力达到10亿千瓦，农机化率提升到60%以上。据了解，目前中国农机化率为52.3%，日本、韩国的农机化率则已接近100%。
防备“补贴依赖症”
也有专家指出，在国家对农机行业的巨额补贴之下，相关企业的“补贴依赖症”也值得警觉。
中国农业机械流通协会常务副会长王玉狮告诉记者，国家对农机购置的补贴力度将会维持较长的一段时期，会大大促进农机的销售。
此次《规划》的另一突出特点是：“以旧换新”首次被列入《规划》。《规划》强调，要“建立农业机械报废更新制度，制定农机以旧换新办法”。王玉狮指出，以旧换新机械的相关年限和质量限制标准尚未出台，但以旧换新会与农机补贴结合使用，更加刺激农机销售。
他同时指出，汽车和家电行业依靠以旧换新政策，各路厂家赚得盆满钵满；农机行业也要防止企业对补贴和以旧换新的过分依赖。
上述中国机械工业联合会专家称，国家发改委每年都会公布“农机购置补贴目录”，凡是榜上有名的产品和企业就会成为国家农机补贴的直接受益者，没进入目录则意味着将被对手淘汰。而农民对农业机械的购买基本受当地经贸委主管的农机公司主导，因此各个农机流通企业的乡镇代理经销商就会对经贸委等相关管理机构百般公关，以求获得农机补贴的好处。随着刺激农机销售的政策一一出台，也会增加农机官员腐败、相关企业利益输送的行业风险。（李毅）
来源：第一财经日报
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