玉米进口考验
为避免重蹈大豆定价权沦丧覆辙，玉米进出口政策应早做全局性考量
继大豆之后，玉米也在逐步成为中国需成规模从国际市场进口的重要大宗农产品。
曾经能够与美国比肩的第二大玉米出口国中国，2010年反而累计进口了157万吨玉米。而今来看，玉米进口逐步“常态化”，已成难逆之势。
与玉米进口持续增长形成对照的，则是国内玉米产量并未减少甚至大幅增产。据国家粮油信息中心近日公布的预计数字显示：2011年，国产玉米将迎来大丰收，产量或将达到创纪录的1.83亿吨。
造成“增产却进口”形势的原因，在于国内玉米需求的超常增长正在逐步打破玉米供应的“紧平衡”态势：生猪规模化养殖的快速推进对饲料需求的猛增，以及玉米深加工行业对于玉米的刚性需求难以调控。
有敏锐的市场人士观察到：从今年起，在官方的口径中，玉米进口已经“不再是那么敏感的话题了”。
但国际市场的前景并不令人乐观。在7月份中国一次性向美国订购53.34万吨玉米的消息传出后，国际玉米价格再次出现猛涨。业界担心“中国买什么，什么涨”的厄运，会继大豆之后在玉米领域出现。
据《财经》记者从中国玉米最大的进口者中国储粮管理总公司下称中储粮获悉，到2011年底，该公司的玉米进口量将达200万吨左右。在全球玉米出口日益吃紧之时，仅此一家公司进口需求增长的影响，已不容小觑。
当下，中国玉米自给量还有一定增长空间。但在玉米进口常态化已成定局之下，如何避免“高价进口”，仍是待解难题。
玉米“中国时刻”
多年间，中国一直在国际玉米市场中扮演出口者的角色。在2003年时，玉米出口量甚至达到了破纪录的1600多万吨。
在近30年时间当中，中国只在1995年时曾经大规模进口过玉米。这种形势从2008年时开始出现小幅度改变，因玉米出口退税取消，是年玉米几乎没有出口。此后，便是以每年数万吨的数字小幅度开始出现进口。
即便如此，“国际上和我们自己依然觉得，中国是一个玉米出口国。”吉林粮食经济研究所所长刘笑然对《财经》记者表示。
一直以来，“自给自足”被当做中国粮食供给的核心战略。中国曾经的目标是：到2020年底，中国所消耗的粮食中至少有95%的部分是由自己所生产的。
此种雄心之下，2010年中国玉米进口157万吨，达到前一年的近20倍的消息，便引起了各方的高度关注。在去年的国际玉米市场中，“中国时刻”一词曾被多次提及。这一年也因此被视做是中国的“玉米进口元年”。
2010年中国玉米进口大幅增加，是因为国内玉米价格因供需形势紧张大幅上涨。此外，2010年玉米价格的进口到岸价格低于国内价格，也增强了进口玉米的竞争力。由此，中国通过中粮集团进行的玉米进口贸易开始大量增加。
在进入2011年后，据《财经》记者年初在中国“黄金玉米带”黑龙江、吉林等省的实地调查证实，因为调控决策的缓慢，供应趋紧的形势并未得到缓解详情请参阅《财经》2011年第8期封面报道“调控高粮价”。据相关人士计算，从2009年起到2011年的两年时间之内，国储玉米的拍卖总数可能在3000万吨以上，国储玉米补充库存的压力巨大。
按照国际上通行的标准，粮食储备量应占消费量的17%－18%，照此计算，中国合理的玉米储备量应该是3000万吨左右。但《财经》记者接触的权威人士指出，现在的国储玉米数量可能不足此数。
由于目前国内玉米供应形势紧张，中储粮若在国内大规模采购，只会进一步推高国内玉米价格，补库计划的实施一时间踟蹰不前。
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