编者按近期，“首届中国海洋经济投资洽谈会”、“2011厦门国际海洋周”、“ 2011中国海洋经济峰会”等涉海会议密集召开，海洋与海洋经济正以前所未有的力度被提上议事日程。此前，国务院已相继将10个沿海发展规划上升到国家战略层面，今年3月，“推进海洋经济发展，并将其作为转型升级、提高产业核心竞争力的重要内容”也被正式写入了国家“十二五”规划。海洋经济发展为何热度如此之高？当前我国海洋经济发展取得了哪些成就，又面临着哪些问题？下一步该如何从全局的高度来加强对海洋经济发展的指导？
本报记者 李蕾 北京报道
日前，国家发改委地区经济司和国家海洋局政策法规和规划司在京召开了《国家海洋事业发展规划（2011-2015年上报稿）》（以下称《规划》）专家评审会。据国家发改委地区经济司相关人士透露，通过评审的《规划》已向国务院报批，届时将择机对外公布。《中国经营报》记者还独家获悉，国家正在抓紧组织编报《全国海洋经济发展规划（2011-2015年）》。
上述发改委人士透露，《规划》是对此前公布的《国家海洋事业发展规划纲要》的细化，内容体系上则将更为完善和全面。该《规划》具体包括海洋资源管理、海洋生态环境保护、海洋防灾减灾、海洋权益维护、海洋科技创新、海洋综合管理、海洋法律法规、海洋经济调控等方面的内容，“还包括三个海洋经济试点省的情况，所有涉海地区和部门的统筹协调都有涉及。”上述发改委人士表示，虽然是指导性的，但由于是国家层面的规划，出台后的受重视程度将不言而喻。
尽管国家对海洋经济备受重视，但在业内人士看来，海洋经济的发展仍要过四道“坎”：围海造地、产业同构、陆海统筹不明确、宏观调控缺乏有力抓手是目前存在的四大问题。
向海而兴
随着《国家海洋事业发展规划纲要》的深入实施，包括环渤海、长三角、珠三角三大传统经济区在内，“我国已形成了贯穿南北的沿海经济发展战略格局”，国家海洋信息中心副主任何广顺此前接受本报专访时表示，在国家“东部率先发展”战略的推动下，中国东部11个沿海地区的海洋经济发展迎来了前所未有的发展机遇。
事实上，海洋经济确已成为拉动国民经济增长的重要引擎。如今，中国对外贸易的90%都是经由海上运输，中国商船队的航迹也已遍布世界1200多个港口。此外，中国的港口集装箱吞吐量和货物吞吐量不仅连续八年排名世界第一，去年还晋升为世界造船第一大国。
来自发改委的数据显示，去年全国海洋生产总值为3.8万亿元，是1978年的600多倍，海洋生产总值占全国国内生产总值的比重则由2001年的8.7%提高到9.7%，创造就业岗位达3350多万个。
然而，随着国内生产要素和劳动力成本的持续上升，陆地环境承载能力减弱等矛盾日益凸显，“而发展海洋经济将有利于加速形成新的经济增长极”，何广顺认为，海洋将成为提供国民经济发展所需战略资源的最重要基地，而海洋经济则为沿海省份的经济转型提供了一条新的路径。
一组数据或许更能体现海洋所蕴藏的潜力。据统计，目前我国海产品产出蛋白质410万吨，占全国肉蛋产出蛋白质的36%，海洋石油资源探明储量约246亿吨，天然气资源探明储量约16万亿立方米，分别占全国总量的23%和30%。
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