1月8日,石家庄新客站下城市轨道交通预留工程地铁2号线车站项目举行开工典礼,河北省会轨道交通建设由此拉开序幕。
“地铁梦”就像滴在宣纸上的墨汁,正在中国大小城市里迅速蔓延。
据了解,截至2010年底,已有36座城市上报了城市轨道交通建设规划,有28座城市的规划得到批准,共规划地铁线路90多条,总里程约2700公里。然而,超过1万亿元的总投资金额,却成了地方地铁开工的绊脚石。
分析人士表示,在未如实考量客流量等条件的前提下,众多城市扎堆申请建地铁,是一种盲目投资行为。鉴于地方政府债务问题,如任其发展,后果是不可想像的。
据《每日经济新闻》记者了解,现在部分城市的地铁一期工程完工以后,二期工程或难以跟上,因为发改委也在控制审批时间。
分析人士认为,投资环节地铁建设资金出现紧张,在利用债券融资、财政支出保证融资额的同时,可加大社会融资量,以保证融资平台持续运作。
资金绊住开工进度
去年7月,《纽约时报》在头版文章中作了一个有趣的比较:7年内,纽约市将建成公众期盼已久的第二大道地铁线约3.2公里的路段。而同样的时间里,位于中国中部人口达900万的武汉市计划建成一个全新的地铁系统,该地铁总长度将近225公里。
2011年初,武汉7条地铁规划获得国家发改委批复。据悉,这是国内同类城市新一轮轨道交通建设规划中期限最长、新增规模最大的规划。
国家发改委同时给出了建议,要求武汉统筹考虑交通需求和财政承受能力,区分轻重缓急,近期建设年限以2017年为宜。其中,重点建设过江线路和部分引导城市外围组团形成的线路,3号线、6号线部分路段和8号线一期可以考虑适当延后。
据《每日经济新闻》记者了解,现在各地的地铁一期工程完工以后,二期工程将难以跟上,因为发改委也在控制审批时间。
有消息人士向《每日经济新闻》记者透露,国家发改委基本上对多地的一期工程只批了两条线路通常是南北、东西的十字线,其他多条规划线路尚未批准。
据悉,2010年昆明、合肥、贵阳三地的城轨规划获国务院批准,但2011年没有新的规划被批准。
据太原媒体近日报道,本以为2011年年底前,太原市地铁的1、2号线试验段可以奠基开工,但期盼落空了。关于地铁的审批、手续和资金等问题,牵绊了“年底前开工”的计划。
客流量不足成隐患
曾参与过中国第一条地铁修建工作的中国工程院院士王梦恕表示,在2020年之前,全国各地的城市轨道交通投资规模将超过1万亿元,其中主要是地铁投资。
“这么多城市纷纷申请修地铁,是一种盲目投资行为。”北京交通大学经济管理学院教授赵坚向《每日经济新闻》记者表示,鉴于地方政府债务问题,如任其发展,后果是不可想象的。
“国务院有规定,年GDP总量在1000亿元、300万人口、财政收入100亿元、单向客流高峰3.8万人的城市才能申请。”国家发改委基础产业司巡视员李国勇曾表示。
中国土木工程协会秘书长张雁称,虽然国家发改委设置了关于客流量的准入门槛,但为了使项目顺利通过审批,各地都会在相关数据上做一些处理,申报地铁项目的城市客流量常有“水分”。
赵坚向《每日经济新闻》记者表示,提高审批标准可能是减缓当前地铁“大跃进”的方法之一,比如规定人口超过500万的城市才能建地铁,否则必然对地方财政和金融体系带来巨大风险。
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