环保部副部长吴晓青日前指出，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制。其中，一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。本报尝试通过财经视角解读环保战略，并邀请两会代表、官员、学者共同预判未来一年的节能环保形势。
哪些环境污染最“烧钱”？
《经济参考报》：近年来环境事故频发，给经济社会发展造成了很大影响。目前哪些领域的环境问题造成的损失最大？
全国政协人口资源环境委员会副主任、原国家环保总局副局长王玉庆：我国每年造成的环境污染损失包括两类：一类是财产性损失，如企业的污水处理成本、农渔业的收成损失，包括部分生态损失。另一类是健康损失，这类损失计算起来更困难。水污染更侧重于财产性损失，大气污染更侧重于健康损失。
上个世纪八九十年代，世界银行、原国家环保总局以及一些科研单位曾经分别做过研究。环境损失财产性损失和健康损失占中国G D P的比重少则为3%至4%，多则达到11%左右。这两年没进行过相关研究，但我估计，环境损失占中国G D P的比重可能达到5%至6%。2011年中国G D P为47万亿多，据此折算，环境污染造成损失将达到2 .35万亿至2 .82万亿元，也就是超过2万亿元。
此外，突发性事件环境事故造成的经济损失更大。比如广西镉污染发生后，在企业有能力赔付前，财政需要先行投入，用于应急监测、流域拦截、污染治理等。这些事故还会造成更长远、间接的生态系统破坏。
全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅教授：很多环境污染是不可逆转的，也就是说，事后花多少钱都恢复不来。美国一位经济学家曾做过相关研究，环境污染每制造1块钱的利润，却要花60块钱来治理，还要花15块钱去看病。因此，制止环境污染的发生最省钱，污染后才想到治理最烧钱。
环保部几年前曾经做过一次绿色G D P核算的试点，各省纷纷报名，但统计结果最终并未公布。国际通用的资源成本指标体系包括7项，我国只采纳了其中1项“污染治理成本”里面的“大气、污染、水污染”这很小的一部分，就把G DP拉下来一大块，至少降低一半。
全国人大代表、江苏飞达集团董事长朱国平：我认为，电镀污染造成的损失很严重。苏南遍布生产蓄电池、手机和电脑外壳的中小乡镇企业，排放的硫酸和重金属会渗透到河水和地底下。建议国家采取严厉措施，加强对中小企业尤其是家庭企业的排污管理；建议推动企业与政府的污水管道对接，使污水集中进入处理站。
哪些环保领域最“缺钱”？
《经济参考报》：目前哪些领域的环保投入最需要加大投资，尤其是财政投资？
王玉庆：环保投入分为两大类，一类是财政投入，一类是社会投入以企业为主。最迫切需要财政投入的是水污染防治，其中主要是公共污水处理厂含城市生活污水处理、园区工业污水处理等的建设，包括管网建设在内，要确保污水处理厂达到设计能力，确保达标排放；下一步改造升级以达到脱磷脱氮的要求，这需要增加投资，还有城市的垃圾处理厂，发展垃圾焚烧成本也是比较高的。这些方面预计每年需要中央和地方财政投入上千亿。
虽然当前城市污水处理率达到80%以上，但县、镇含及以下的污水处理还不在统计范围内，其管网配套还没有完全跟上，很多地方还是空白。
在重金属处理方面，对于一些企业搬迁、改制、转产、倒闭遗留的重金属土壤污染问题，如云南陆良的铬渣污染，如果污染土地重新开发需要治理，财政要予以扶持。至于大气污染防治领域，财政应该在能源结构调整方面下更大决心。
此外，环保部门能力建设方面迫切需要增加财政投入。首先是监测能力。其次是环境突发事故应急处理能力，需要交通、通讯、现场监测和其他一些手段。再次还有人员培训。最后是风险预警方面的基础研究、规划设计、政策调研等。
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