内忧外患,稀土行业整合面临新一轮博弈


时间:2012-04-06





中国稀土行业,正处于新一轮整合的前夜。

  3月12日,工信部部长苗圩对外表示,为保护我国的稀土资源及可持续利用,全国稀土企业将整合组建为两至三家大型企业,但“整合方案并不一定按省来划分”。

  此时,中国粗线条划分的南方和北方稀土整合工作,仍是一锅“夹生饭”。在上世纪90年代,在当时的国家经委牵头下,中国亦曾想组织稀土南北两大集团,其后无疾而终。此后多年,中国稀土产业的乱象,一直被诟病。

  今年以来,受国内外需求偏弱影响,中国稀土价格跌势凶猛,整体跌幅达35%。苗圩的一席话,使资本市场上稀土板块呈现“万绿从中一点红”,表现较为抢眼。

  不料3月13日,美欧日三方联合就中国限制稀土出口问题向WTO提起诉讼,意图阻止中国对稀土资源的整合。

  中国外交部和商务部回应表示,中方将根据WTO争端解决程序,妥善处理有关磋商请求。

  新一轮博弈,是否对中国新一轮的稀土整合增添变数?

  联手发难

  对于中国稀土产业而言,眼前的“倒春寒”似乎有些冷。

  3月13日,在美国牵头下,美国、日本和欧盟于当天上午联合向WTO就中国的稀土政策提起诉讼,要求中国取消对稀土出口供应的控制。

  数小时后,美国总统奥巴马亲自在对华贸易问题发表讲话,并正式宣布了这一消息。

  面对当今全球三大经济体的联手发难,中国稀土陷入了新一轮的博弈大战,且来势汹汹。

  对于中国稀土的出口政策,美国、欧盟和日本的不满情绪由来已久。

  长期以来,中国以不到世界40%的稀土储量,供应着全球90%以上的稀土份额;从2008年开始,出于对环境和资源的保护,中国对稀土实行了严格的出口配额管理。2010年开始对稀土资源进行整合,意在改变中国稀土面临的被动格局。

  2009年,针对稀土的贸易争端开始初露端倪。彼时,欧盟、美国与墨西哥先后将中国的原材料出口限制政策告上WTO.

  尽管三方所列举的原材料未直接涉及稀土,但业界普遍认为,针对这些产品的诉讼不过是投石问路,其真正目标仍然“意在沛公”。

  2010年,这种趋势开始骤然升温:2010年10月,日本驻华大使召集美、英、德、法、韩等各主要国驻华大使,要求中国在出口限制上有所缓和; 2010年12月,美国公布了“重要资源战略”,提出将与日本及欧洲各国紧密合作,以确保稀土资源的供应稳定;

  之后不久,欧盟也表态,愿与日本就稀土新技术开发、稀土调配的国际交涉采取一致步调。

  并非所有人都看好这场诉讼。

  2012年3月20日,欧洲议会绿党党团副主席比蒂科费尔在《德国金融时报》上撰文,批评欧美日向WTO起诉中国限制稀土出口的举动,认为此举不明智,是在奉行冲突策略,即使胜诉也依旧两手空空,应该与中国合作。

  澳大利亚稀土企业莱纳斯公司负责人在接受《澳大利亚人报》采访时也表示,这场贸易诉讼很难获得成功;最近几个月稀土价格大幅下滑,西方这一行动显然不符合目前的稀土市场现实;而且中国开发稀土对环境造成很大影响,有充足的理由降低生产量,出口配额自然要减少。在WTO规则有中相关条款,是允许这种情况发生的。


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