垃圾焚烧发电发展遇阻，三大难题亟待解决

4月10日，国家发展和改革委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，规定垃圾发电上网电价每千瓦时0.65元。至此，两年内，垃圾发电每千瓦时下调了1毛钱的上网电价。据记者观察，在垃圾发电渐入佳境的这几年，价格、炉型、舆论成为影响垃圾发电科学可持续发展的重点课题。

　　价格之觞

　 “价格下调了，肯定会有影响。”谈到本次下调后对垃圾发电企业的效益情况，主攻垃圾焚烧发电方向的华北电力大学博士程桂石对记者表示。

　　“垃圾处理费补贴和上网电价收入是垃圾发电厂成本补偿和合理利润的主要来源，垃圾发电厂建设投资大、运行费用高。由于我国垃圾没有实现分类收集，大多数生活垃圾含水率高、热值低，垃圾焚烧时需添加大量燃料助燃，使垃圾处理和发电成本大幅提高，企业经济效益差，投资积极性受到影响。”程桂石分析。在“首届垃圾发电发展论坛”上，来自光大环保能源（苏州）有限公司副总工程师江晓华对记者表示，靠垃圾本身发电不赚钱，政府补贴是很重要的一部分。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对此评价比较客观，“价格的下调可能与垃圾焚烧发电厂的规模效应加大有关系”。

　　早在2010年7月18日，国家发展改革委出台全国统一的农林生物质发电标杆上网电价标未采用招标的标杆上网电价为含税每千瓦时0.75元,通过招标则按中标价格、但不得高于标杆上网电价执行。当时垃圾发电参照执行。

　　生物质发电从原料上分为农林废弃物———秸秆直接燃烧发电和垃圾焚烧发电两类。照此推理，垃圾发电应按照该《通知》执行含税每千瓦时0.75的上网电价。

　　今年3月14日，国家发展改革委又对可再生能源电价附加补助资金进行了详细规定，《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》第二条指出，该办法所称可再生能源发电中，生物质能发电，包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电，也就是说，垃圾发电当时不仅仅按照生物质发电执行统一的上网电价，而且按照生物质发电的电价附加补助执行电价补助。

　　炉型之争

对于国内的炉型选型之争，电力物资招标网CEO严培凯认为：“不论是选择哪种类型，主要是看是否适应当地垃圾类型的需要，保证发电效率高，成本低。”光大环保能源苏州公司副总工程师江晓华也表达了同样的观点，苏州的一垃圾电厂，因为所烧垃圾主要是工业园里面的生产鞋子的废料，选择炉排炉就特别合适。

　　在垃圾发电行业，因为垃圾的不可控性，所以焚烧炉的炉型非常重要，这直接决定着发电的成本，当前，国内炉型分为炉排炉和循环硫化床两派。

　　炉排炉是国外主流成熟技术，核心技术掌握在国外几家公司，大型炉排国内基本上以技术引进为主。而循环硫化床是国内自主开发主流技术之一，具有自主知识产权，这种炉型适应中小城市的需求。

　　浙江富春江环保热电有限公司总工程师陈耀东，同时兼任着浙江省绍兴市电机工程学会秘书长，对两种炉型都进行了深入的研究。他对记者介绍，从投资成本上看，使用循环硫化床每吨垃圾的投资成本为30万元，使用引进国外技术国内生产的炉排炉的投资成本大约在45万元，较前者高出了近50%。但是从每吨垃圾处理的补贴费用上来看，循环硫化床为40~60元，炉排炉为60~100元，比较而言，高出的成本可以依靠补贴进行抵消。

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