2011年底,国家发改委农经司结束了东北农作物调研之旅。调研发现,东北种植国产大豆的面积比上年减少了1400万亩,比2009年国产大豆的种植面积减少了2000万亩。农业部门数据显示,近两年来国内80%的大豆需求依赖进口。大豆成为被外资攻占的第一批农作物。
1995年以前中国还一直是大豆净出口国,从净出口国到世界上最大的进口国,中国仅用了短短5年。变化之快,黑龙江省农科院前院长、大豆专家刘忠堂称之为“简直是火箭速度”。
一个拥有着五千多年大豆栽培史的国家,市场就这样被国外的转基因大豆所取代。据国际农业生物技术应用服务组织ISAAA调查,80%以上进口大豆都是转基因大豆,俗称“洋豆”。而这些“洋豆”已成为中国的“豆觞”之痛。
“劣豆驱逐良豆” 形势逼人
“大豆是我国加入世贸组织后受冲击最大的农产品。”黑龙江省大豆协会副秘书长王小语表示,在2002年国务院颁布《农业转基因生物进口安全管理办法》之前,我国在转基因大豆进口上没有采取任何限制措施。转基因大豆在欧洲、日本和韩国等国家和地区遭到限制后,把出口重点放在中国上,加上国内对大豆的需求一直上升,这使“洋豆”在几年间迅速取代国产大豆,成为榨油市场的主流产品。
黑龙江省金星村豆农老孙清楚记得,2005年,大家开始觉得种大豆不如种玉米赚钱。“村里种大豆的人一下从200多户变成150多户,然后再也没涨上去过。”
“国内许多中小型油脂压榨工厂倒闭,当年的大豆自然也没有人收,农民也是叫苦连天。”王小语表示。受伤的油脂企业至今元气未复。黑龙江全省有100多家油脂加工厂,今年开工的只有5家。
王小语认为,中国对大豆的需求强劲增长,供不应求,严重依赖进口的局面将持续存在。中国大豆的对外依存度之高使得国内市场深受国际价格波动之苦。
中华粮网信息事业部主编郭清保称,在国内油脂原料进口上,跨国粮商利用其丰富的国际贸易经验和资金优势,已基本完成对中国大宗食用油压榨原料的采购控制,国内压榨企业都在以进口大豆作为食用油压榨的原料。在投资建厂方面,A D M、邦吉、嘉吉、丰益国际等跨国粮商在全国近百家大型油脂企业中的64家企业持有股份,控制了国内60%以上的大豆压榨能力。
业内人士认为,由于国内一些中小民营粮食企业资金有限,很难达到与国外集团军抗衡的局面,很多濒临倒闭。外资就以对民营企业投资、参股等隐蔽方式进入,规避国家政策监管。更严峻的是,由于外资的低调和保密,它们对中国粮食产业民营企业的投资规模和渗透程度难以估计。跨国粮商利用其对原料采购的优势,使中国不仅在国际大豆市场上毫无话语权,而且在国内大豆市场上也失去话语权,大豆进口时间、数量、价格被国外参股控股企业所掌控,国内油脂压榨业有被外资垄断的趋势。
“洋豆”占领油脂产业链
2011年12月末,黑龙江大豆收购价约为4元/公斤。对于这一价格,农民和油脂加工企业都无法接受,所以出现了黑龙江大豆有价无市的尴尬局面。
据黑龙江大豆协会测算,2011年黑龙江大豆种植成本约合每市斤1.68元,这意味着如果以市价出手,农民每亩大豆获利不足百元,远远低于玉米亩均400元的收益。
另一方面,对于以国内非转基因大豆为原料的油脂企业来说,加工生产成本每市斤至少1.95元,目前的大豆市价明显高于其承受能力,一开工就亏损。所以,他们无力收购。
国务院发展研究中心研究员程国强认为,上述局面恰好体现了国内非转基因大豆的尴尬处境。这种尴尬,不仅对国内非转基因豆油企业带来了巨大的挑战,而且还给中国非转基因大豆的种植和推广造成了巨大障碍。
这种情况持续下去,必然迫使“以国内大豆为原料”的油脂企业,转而进口海外较为廉价的转基因大豆。
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