我国作为稀土生产和出口第一大国，关于稀土资源的任何风吹草动，都会引起国际社会的密切关注，尤其是对我国稀土依赖程度非常高的日本、美国等发达国家。《2011年国土资源形势分析报告》指出，我国在稀土资源开发利用过程中产生了严重的环境问题，目前我国稀土行业发展面临着双重“两难”局面。
一是保护稀土资源与保持国际市场优势地位的“两难”局面。一方面，我国要保护稀土资源，最大限度的实现稀土的稀有价值；另一方面，我国稀土生产需要占有国际大部分市场，使稀土能够成为国家的外交砝码。
二是控制稀土开采与保障地方经济发展的“两难”局面。一方面，保护稀土资源实现稀土行业的可持续发展；另一方面，稀土产业在某些地方经济中占有重要地位，已经形成了比较完整的产业链。控制开采在一定程度上会对当地的经济发展造成影响，如何协调二者之间的关系，面临两难选择。
价格暴涨暴跌
2011年上半年，我国稀土和稀土产品价格暴涨暴跌，氧化镧由29.5元/千克涨至165元/千克，氧化钕由290元/千克涨至1400元/千克，氧化铽由2950元/千克涨至21500元/千克，氧化镝由1665元/千克涨至13500元/千克，氧化铕由3200元/千克涨至28000元/千克，半年间价格暴涨近9倍。
但是，2011年第三季度，我国稀土市场下游订单比第二季度缩水近半，而且下游企业三分之二处于停工或半停工状态。停产的主要原因，一方面是稀土价格暴跌，另一方面是2011年稀土开采指标已经用完。同时，稀土价格开始快速下滑。12月份，氧化镧价格回落到135元/千克，氧化钕价格降至825元/千克，氧化铽降至13000元/千克，氧化镝降至6900元/千克，氧化铕降至15000元/千克，虽然下半年稀土价格大幅下滑，但仍远高于年初价格。
稀土面临“内忧”
稀土价格的暴涨暴跌，从根本上反映出行业散乱和无序竞争，我国稀土行业发展面临“内忧”。
一是我国稀土资源储量减少，走私泛滥。2001~2010年，我国稀土储量下降超过两成，尤其是南方的重稀土资源下降更快，储采比降至10年左右，珍贵的稀土大量浪费。2010年我国出口稀土39813吨，远远高于出口配额量。与此同时，稀土走私继续泛滥。据不完全统计，在2009年前后不到一年的时间里，我国海关连续破获稀土走私大案数起，涉案稀土总量上万吨。
二是稀土开发环境污染严重。在相当长时期，我国稀土资源开发过程中存在生产方式粗放、资源浪费严重等一系列问题，特别是一些企业环保意识薄弱，环境污染严重。三是资源所在地有大力开发稀土资源的冲动。由于稀土价格的快速上扬，拥有稀土资源的地区看到了稀土开发对当地经济发展的重要作用，因此极力主张开发稀土资源。
稀土“外患”重重
《2011年国土资源形势分析报告》认为，我国稀土行业发展还面临“外患”。
一是世界贸易组织的不利裁决将危及我国的稀土行业。
二是日本在海底发现大量稀土资源。日本发布研究报告称，在海域发现稀土储量约为900亿吨，从技术角度很容易提取和炼制，目的是为了给我国稀土行业发展施加压力。
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