重化工业超量布局沿海，潜在风险加大

七大石化基地五个落户沿海，原油加工能力大多集聚沿海，九大钢铁基地六个布局沿海

　　12日，国家海洋局发布《中国海洋发展报告2012》。这份“海洋国情咨文”指出，随着新一轮国家沿海开发战略布局基本完成，涉海行业尤其是重工业正在瓜分沿海空间，开发利用需求与资源环境承载力之间矛盾凸显。

　　《经济参考报》记者12日从权威渠道获得的报告全文显示，从“十二五”涉海产业和行业发展规划看，海洋渔业、修造船及海洋工程装备制造业、钢铁工业、石油开采业、石化工业、滨海旅游业、电力业等，大多临海布局，彼此交叉，相邻紧密。上述行业在岸线、滨海土地、浅海滩涂、近岸海域等空间资源上，呈现“超量”瓜分态势，行业冲突、用户矛盾进一步突出，

　　一位参与编制上述报告的专家向记者透露，“十二五”期间，钢铁、石化、造船等重化工业仍将继续大量布局于沿海地区。他举例说，全国七大石化基地中有五个落户沿海，全国原油加工能力大多集聚沿海地区，全国九大钢铁基地有六个布局沿海。

　　沿海和近远海经济开发对环境造成的威胁，同样不容忽视。报告显示，“十一五”期间，一系列沿海地区的开发规划先后获批，这些规划的实施，将在中国的沿海地区掀起一场新的重工业发展高潮。大部分新建的重工业项目都选址在围海造地形成的土地上，带来较大的潜在风险。

　　近两年来，中国接连发生几起重大的沿海工业污染事故，对有毒有害的重化工业沿海布局敲响了警钟。如2010年大连新港爆炸及其引发的石油泄露事件、2011年大连福佳大化二甲苯储罐泄露险情等。此外，江河污染物入海量仍在增加，2010年河流携带的化学需氧量、氨氮和总磷入海量较上年明显增加。辽东湾、渤海湾和莱州湾依然是海水污染的重灾区。

　　尽管海洋经济呈现高产值、高增速态势，但投入产出率并不乐观。报告显示，总体上，海洋产业的产出效益较低，仅为10亿元/万人左右，与国民经济统计中的建筑业产出效益相当，较交通运输业和制造业小，较金融和信息产业差距更大。

　　具体而言，一是资源利用型产业如渔业、海洋矿业、海洋盐业产出效益较低；二是制造型海洋产业如海洋化工业、海洋船舶业产出效益处于第二梯队，保持在20亿元/万人的水平；三是服务型海洋产业和海洋新兴产业的产出效益较高，其代表分别为海洋生物医药业、海洋交通运输业。

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