目前，即将准备报送国务院的“十二五”循环经济发展规划内部讨论依旧争议不断。
据参与该规划制定的人士透露：“不久前，国家发改委组织制定规划的学者和专家前往中西部和沿海调研，发现了很多情况，对循环经济非常不利，直接影响了该规划的制定。”
上述人士直接指出：“现在，很多地方以经济下行为借口，新批了很多高耗能项目。按照这样下去，‘十二五’循环经济规划很难按照既定目标完成。”
各地再现投资冲动“现在，‘两高一低’的建设再次抬头，节能减排完成既定目标很困难。”
在2012年科博会循环经济论坛上，多位参与制定“十二五”循环经济发展规划的专家向媒体透露，该规划已经经历了两次修改，但是最终内容还存有争议。
国家环境咨询委员会委员孙佑海不久前刚刚完成对中国东部和中部的调研。
“现在，‘两高一低’的建设再次抬头，节能减排完成既定的目标很困难。”孙佑海表示不便向记者透露此次调研的具体省份：“但是，我们可以透露的是，中西部又上了很多重化工业项目，为了拉动地方经济。”
此外，“还有一些资源类的开采项目也未能做出循环利用的规划，便急忙上项目。”
与此同时，调研小组还前往东部沿海地区，并表示：“沿海的情况也非常糟糕”。
孙佑海透露：“为了获得项目审批，一些地方政府以发展海洋经济为由，在海边、滩涂地带设立高耗能项目，对海洋的污染危险非常大。”
由于中国经济的下行压力存在，因此地方政府和发改委对大型项目的建设开始网开一面。
5月23日，国务院常务会议强调，“把稳增长放在更加重要的位置”。会议指出，推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。
随后，湛江千万吨钢铁项目于5月24日获批，广西防城港钢铁基地也已经获批。两个项目均位于沿海地区。
而此前，发改委多年未曾批准建设新增钢铁产能。而像陕西这样的中西部省份，2011年确定的28个省级重点能源化工新开工项目全部开工建设。
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