多部委拟联手对房产商实施名单式管理

国土资源部和银监会关于闲置土地的排查工作，已引发市场对于房地产调控进一步收紧的猜测。

　　据媒体报道，国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查工作。

　　不过，上述消息尚未得到有关方面的正式确认。8月4日，接受本报记者采访的多位商业银行人士均表示，目前尚未收到银监会上述“黑名单”。

　　事实上，银监会对闲置土地的开发商从严调控已不是新闻。早在4月份，银监会就要求“对存在土地闲置超一年以上的，商业银行一律不得发放新开发项目贷款”。

　　不过，一位银行业人士透露，实际操作当中仍有相当多的银行“顶风作案”，某国有大行就曾因违规对闲置土地的开发商发放新项目贷款，遭到监管层的警告。

　　国土资源部联手银监会排查闲置土地的消息释放出一个明确信号：4月份房地产调控新政出台后，包括国土资源部、住房建设部、银监会在内的多部委，正酝酿并推出联动措施，有效调控房地产领域风险，其中，最引人注意的措施便是“名单式”管理。

　　“名单式”重拳

　　本报记者获悉，目前银监会已收到来自住房建设部的资质好的开发商名单，并转发给各家商业银行；此外，正争取掌握受过处罚的开发商名单。

　　一位接近银监会的人士也透露，此前国土资源部已开展了为期5个月的集中整治，银监会就要求商业银行密切配合，对闲置土地进行排查。

　　“总之，监管层的精神不变，即按照国发10号文精神，房贷政策不放松，确保政策的延续性。”上述人士分析。

　　对开发商企业实行“名单式”管理，并非首提。

　　早在2010年1月，银监会就明确提出，对经银行调查发现和或经国土资源部门、建设主管部门查实存在囤地捂房行为的房地产开发企业，商业银行不得对其发放新增贷款。

　　2010年4月，“国十条”等房地产调控政策出炉后，上述接近银监会人士透露，银监会主席刘明康随后明确要求，商业银行须重视开发企业资质、业绩和信用度，在全行实行开发商企业名单式管理。

　　同时，银监会针对闲置土地行为的开发商，提出了严厉的信贷管控要求。主要包括，对存在土地闲置超一年以上的，商业银行一律不得发放新开发项目贷款；对土地闲置超两年和有炒地行为的，商业银行对已有发放的贷款应当调减并采取保全，并在全行上下在客户名单中作出反映；提高押品标准，一律要求以在建工程为抵押，不轻易用土地作为抵押发放开发贷款。

　　“按银监会此前的要求，无论被闲置原因在政府还是企业，只要被认定为闲置一年或两年以上，银行就必须对其已发放贷款进行处理，同时暂停新贷款。”上述股份制房地产信贷部人士分析。

　　不过，由于此前监管层并未明确列出 “黑名单”，各家银行实际执行各有不一。

　　此前，一位总部在上海的股份制银行人士就向本报记者表示，“作为金融机构，发放贷款时更注重企业的经营状况、还款来源、历史信誉等问题，至于囤地、捂盘惜售那是监管层关注的重点。”

　　等待三个月后，来自住房建设部和国土资源部的“黑名单”可能近期出炉，也为商业银行实际信贷操作提供了依据。

　　此次被曝光的1457宗闲置土地之中，北京、广州、海南、江苏等地成为重灾区。仅北京就有160宗土地被闲置，涉及的开发商不乏泛海建设、华润置地、新世界等知名地产企业。

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