《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（以下简称《通知》）又一次吊足了民间资本的胃口。
但遗憾的是，这样的希望往往在一次又一次点燃民营企业的热情后化为泡影。
全国工商联“意外出局”
在最苦于投资无门的浙江民间资本代言人周德文看来，民营经济真应该感谢有这么一个条例，让民营经济有可想、可等、可盼的希望，但国务院出台这个《通知》，看起来更多是对相关部委的再次督促，因为“新36条”今年5月份颁发到《通知》出台之前，相关领域基本没太大动静。
中华民营企业联合会会长保育钧也认为，《通知》只是把任务分下去而已，至于什么时间执行、如何执行，都没有体现，弹性太大了。他估计，各部委牵头的改革实施方案至少需要半年时间准备，也就是说今年内很难出台，即使出台了，真正落实恐怕还要很长时间。
周德文说，改革方案应该由各行业人士广泛参与商讨，不分民资、国资，现在让各部委牵头改革，但不少部委本身是垄断行业的监管单位，甚至是其直接管理者，利益所在，效果可想而知。
但保育钧相信还是让相关部委主导改革比较合适，因为他们是权力部门，有权力也有能力调动各个环节共同协商，问题是他们要跟各行业人士协商，真正听取各方面的意见。
这是有先例的。早在《通知》下发之前的7月21日，中国石油天然气集团公司高层主动邀请一些民营石油企业代表，一起坐到了全国工商联的会议室里，讨论合作模式。不过一位出席当天会议的民营油企人士对《中国经营报》记者抱怨说，会上没有谈到任何实际问题，中石油做了一场秀，他们捧了一回场。
“民营企业不应该太天真，这次《通知》透露出来的信息是，‘新36条’不是一次革命，而是自上而下的自我完善，整个过程只能慢慢来。”周德文说。
细心的人可能会发现，2005年颁发的“非公经济36条”，最后一条是肯定工商联的配合作用，当时的国家发改委主任马凯甚至指示为此专门配发一个文件，而此次《通知》里只字未提全国工商联。
事实上，全国工商联确实非常积极参与“新老36条”的落实工作。在“新36条”下发一周后，全国工商联主席黄孟复就在学习贯彻“新36条”的座谈会上鼓励民营企业家不惧利益集团，积极拓展自身发展空间。
保育钧认为，这个改变尽管让人意外，却也不无道理，因为全国工商联只是一个商会组织，又称中国民间商会，没有实际权力，而让工商联“置身事外”，原则上说可以更好地发挥监督的功能，随时跳出来找各个部委的麻烦。
但无论是保育钧还是周德文都担心，由于工商联的缺席，各部委在商讨改革细则时，有可能忽视民营企业的呼声。
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