中国内外需战略调整进入关键期

中国将进入又一个五年规划，同时还需开启一扇“大市场”之门。

　　 近年来，我国经济以平均两位数的速度飞快增长，其中外需的拉动作用功不可没，但全球金融海啸导致我国出口急速下跌。据统计，２００９年中国出口对ＧＤＰ贡献率为负３．９个百分点，出口负增长甚至是两位数的下滑，在改革开放以来尚属首次。

　　也正是这次出口“翻车”，摔醒了中国人的内需意识，加速了经济发展方式转变的步伐，而“十二五”将成为中国内需和外需战略调整的关键期。

　　接受中国经济时报记者采访的专家表示，在未来五年，为应对国际经济环境的复杂变化，促进经济健康可持续发展，必须统筹利用国内国际两个市场，促进内外需融合发展，建立一个内外统一的大市场。

　　国内市场建设不足致使内外需失衡

当前，我国的内需和外需处于一种失衡状态，而这种失衡源于国际国内两个市场的不同步以及内需与外需的割裂。

“同一类商品，同是中国制造，但国内市场销售的产品质量往往不如销往国际市场的产品。而在贸易、流通、信贷等环节，内销与外销的待遇也不同。”国务院发展研究中心对外经济研究部研究员胡江云在接受中国经济时报记者采访时说，这种矛盾的出现，主要是由于我国国内市场建设落后于国际市场。目前，我国国内市场的经营管理模式还没有转变到位，在某些方面还存在着计划经济的痕迹，而一些政府政策在对待国际国内市场时更偏重于发展和规范国际市场，而放松了对国内市场的建设和监管，国内市场分割和地方保护非常明显。比如在工商、质检、信贷等方面，对内和对外的要求和标准都是不一样的。

　　胡江云认为，内外市场的不协调是造成我国内外需失衡的主要原因，“十二五”期间我国需要统一协调、公平对待内外市场，维护公平竞争市场秩序和进一步增强透明度，使国内市场的建设水平能够跟上国际市场的步伐，从而平衡内外需。

国内市场建设的不足，拖累了内需的后腿。而内需与外需的割裂，致使外需结构扭曲和内需扩大乏力。胡江云说，内贸外贸市场应该是统一的，维护公平竞争市场秩序，产品技术、质量、环保标准满足国家标准、国际标准等基本条件，企业产品应既能满足国外市场需求，也可随时转变适应国内市场需求。

“外需应该是内需的增量。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生在接受中国经济时报记者采访时说，按一般经济规律来讲，一个企业做外贸，首先要做内贸，也就是先做自己的市场再去做别人的市场，相当于每出口一个单位的产品，国内市场的销售就会产生一个倍增效应，市场规模扩大了。

尽管我国有一个非常庞大的贸易体系，但它只是满足外需的而不是满足内需的。张燕生说，中国生产的一些产品，在国外市场能买到，在中国反而买不到，这种产品是专门为国外市场销售服务的，它的品牌、渠道、研发技术等都是国外的，我们只是代工。在这个生产体系中，外需是关键，而内需与其无关。

“代工产品出口增长再高，所能带来的效益也有限。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广在接受中国经济时报记者采访时表示，外需应建立在一个合理的成本基础上，否则这种扭曲的外需结构迟早要出问题。

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