9月6日，国务院正式发布《关于促进企业兼并重组的意见》。该 《意见》明确提出，将以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等6大行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，推动产业结构优化升级。与此同时，《意见》还指出，要向民营资本开放更多行业和领域，并放宽在股权比例等方面的限制。
《每日经济新闻》记者获悉，《关于促进企业兼并重组的意见》由工业和信息化部负责起草，历经半年多讨论终于正式发布。根据该文件，将在税收优惠政策、财政资金投入以及金融支持力度等方面进一步放宽。
新增稀土等3大重点行业
与此前发布的关于淘汰落后产能文件有所不同，这次国务院发布的文件，新增加了机械制造、电解铝、稀土这3大重点行业的兼并重组。
《每日经济新闻》记者获悉，在此前多次发布的文件中，汽车、钢铁、水泥行业早已列入兼并重组的核心产业。更早前，国务院已经发布了10大产业振兴规划。但是，这10大产业振兴规划并没有单独涉及机械制造、电解铝、稀土这3大重点行业。
工信部有关人士表示，近期工信部将针对10大产业振兴规划的落实情况进行评估。同时，根据最新的国际国内形势，在上述新文件中增加了机械制造、电解铝、稀土等行业作为兼并重组的重点领域。
此前在今年3月传出消息，国内100多家稀土分离企业将兼并重组为20家。与此同时，《稀土行业准入条件》、《稀土工业发展专项规划》和《稀土工业产业发展政策》等草案正在制订。这些文件的基本原则，都在强调淘汰落后产能，提高稀土产业的集中度。
去年以来，稀土产业的企业兼并整合早已开始。包钢稀土收编了内蒙古的多个稀土企业，并且将势力范围向甘肃稀土集团延伸；五矿集团已在江西赣州实施整合计划，计划进一步加大稀土产业的投资；江西铜业与四川矿业投资集团共同出资，整合了四川冕宁的多个稀土企业。
五矿集团一位人士对记者表示，“我们今年还会有动作，目前在江西收购的都还是分离企业，未来还会加大投资进军矿山资源和深加工。”
重组纵深推进遇阻
上述文件出台之际，正是钢铁、水泥、汽车等核心产业，向兼并重组纵深方向发展之时。“兼并重组遇到了前所未有的阻力，甚至影响到重组是否能继续下去。”济南钢铁集团一位人士对《每日经济新闻》记者表示。
在更深入的资产重组方面，原本于2010年2月公布的济南钢铁吸收合并莱钢股份，目前被迫推迟重组。今年8月24日，济南钢铁和莱钢股份双双发布公告，两公司不能如期召开审议资产重组的股东大会。分析人士指出，这意味着该次资产重组将被取消。
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