非常规“出牌”中国宏观经济政策三年路线图

要不要加息，什么时候加息，无疑是今年最热的经济话题。2月以来，中国进入了负利率时代，关于CPI的质疑，关于通货膨胀的警示，关于加息的预期……一浪高过一浪。然而，在中国，经验式的论断、规律性的推断在很多情况下都不奏效，预测很多时候只能流于空洞，非常态“出牌”成为中国宏观经济政策的常态。

　　2008政策三大急转变

　　2008年初，中国经济已连续5年以高于10%的速度加速增长，经济增长有由偏快转为过热的风险。面对错综复杂的国内外形势，2008年，中国宏观调控政策经历了迅速而大幅度的调整：从“双防”转向“一保一控”，再转向“保增长、扩内需”。

　　为消除经济运行面临的风险和存在的不健康、不稳定因素，2007年12月初召开的中央经济工作会议确定了2008年的宏观调控任务：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。

　　正是着眼于“双防”的目标，我国实施了稳健的财政政策和从紧的货币政策，财政支出要重点用于加强经济社会发展的薄弱环节，着力促进结构调整和协调发展。

　　然而，2008年1月中旬以来，在湖南、湖北、江苏、安徽、江西、贵州大部分地区和西北地区东部，出现了新中国成立以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，导致部分地区停电停水、通信中断、交通事故频发，人民群众的生产生活受到较大影响。受到雨雪冰冻灾害的影响，2008年初的CPI一路飙升，在2月份创下了同比上涨8.7%的最高峰。严重的雪灾导致很多农产品的产量下降，很多南方城市的农作物被冻死，原定在春节期间上市的农作物也因雨雪灾害不能按时供应，再加上道路交通不畅，商品不能及时运抵目标市场，很多食品、生活必需品供应不足，价格上升，最终导致CPI上涨。

　　6月份受上年涨价翘尾影响减弱而回落。下半年各月翘尾影响减弱、新涨价因素减少甚至下降因素增多，CPI涨幅一路下滑。下半年CPI平均涨幅仅3.9%，比上半年回落4个百分点。数据的演变表明，2007年5月开始的、由猪肉价格迅速上涨所引发的新一轮通胀，于2008年末可告基本结束。

　　受到2008年初南方冰冻雨雪灾害以及汶川地震的影响，南方地区基础设施大面积损毁，工农业生产遭受重大损失。国际上，美国的次贷危机影响逐步扩大，对中国的出口、金融等领域产生影响，国内出口呈现下滑态势。

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