2011年中国稀土出口政策未必逆转，不过，中国资源性产品的开采、冶炼、贸易及储备管理难题仍待求解
限制稀土出口是否成了中国要挟外界的工具？中外高层近期的频密表态和2011年中国稀土出口配额申请启动，使这一话题的热度不减。
11月13日，亚太经合组织领导人横滨峰会期间，日本经济产业大臣大田章宏（Akihiro Ohata）与中国国家发改委主任张平举行会谈，稀土便是话题之一。据日本共同社报道，张平表示这个问题将会在近期得到妥善解决。
此前，中国商务部部长陈德铭在法国巴黎曾表示，2011年中国将保持稀土出口量。
目前的信息显示，中国的稀土出口政策近三年已有变化，2011年并不形成政策的逆转。不过，稀土纷争背后，中国资源性产品的开采、冶炼、贸易及储备管理难题仍待求解。
缘起产业调整
稀土被人称为“工业的黄金”。此番稀土之争，最直接的导火索是中国稀土出口配额的减少。
7月8日，商务部下达2010年第二批稀土一般贸易出口配额，内外资企业配额总量合计为7976吨，不足此前数年同期配额数量的一半。
配额大幅减少，引起了日本、美国等稀土进口国的不满。对此，中国政府高层在多个场合表示，中国此举出于环境保护的需要。
8月底第三次中日高层对话期间，商务部长陈德铭就表示，中国对稀土出口进行限制是出于既要促进经济发展，又要保护环境以及国家安全等综合因素考虑，是“不得已而为之”。
他同时指出，中国不仅是对稀土出口进行限制，而是对开采、生产、贸易的整个链条进行限制，这样的做法是符合世贸规则的。“总体而言，中国将逐步减少稀土的出口和生产限制，但由于今年上半年出口增幅很大，所以下半年的限制会比较明显。”
事实上，中国对稀土产业的调整已有数年。为解决中国稀土企业相对分散、开采方式粗放、环保意识薄弱等的问题，2007年起，中国开始对稀土生产实行指令性规划，并开始减少稀土出口。《全国矿产资源规划（2008年-2015年）》中明确规定，对钨、锡、锑、稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种的勘查和开采实行规划调控、限制开采、严格准入和综合利用，严格实行保护性开采的特定矿种年度开采总量指标控制，严禁超计划开采和计划外出口。到2015年，稀土的年开采总量要控制在14万吨左右。
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