十二五减耗要求降至16%，中西部仍有压力

记者从“十二五”规划起草组的专家渠道获悉，“十二五”期间的单位GDP能耗目标与碳排放量，拟定为在“十一五”的基数上均下降16%，其中2011年同比下降3.5%。

　　由此，相对“十一五”期间总体下降20%、每年同比下降4.5%的幅度，“十二五”的能耗与碳排放量均有所下调。这比此前相关部门预定的下降17%-18%更低一些。

　　能耗和碳强度降幅调整为16%

　　此前，国家能源局能源节约与科技装备司副司长黄鹂曾透露，根据规划，“十二五”期间单位GDP能耗将下降17.3%，“十三五”期间将下降16.6%。此前中国气候专家委员会主任何建坤等研究认为，预计“十二五”期间单位GDP碳排放可以下降18%。

　　“这并非说明"十二五"期间对节能降耗的要求就降低了。”厦门大学能源研究中心主任林伯强告诉记者，越是往后，节能降耗的难度越大，因为“简单的工作都做了，剩下的都是难啃的骨头”。

　　据其测算，在一般情况下，国家可以实现单位GDP能耗下降15%的指标，而达到16%的降幅难度颇大。由于中国提出2020年单位GDP碳排放比2005年下降40%-45%，在不考虑清洁能源比重调整的情况下，2020年单位GDP能耗亦可等同视为比2005年下降40%-45%。

　　“"十一五"的目标完成得太过艰难。”林伯强说，到后来一些地方采取拉闸限电的方式强制节能，影响了正常生产生活秩序。“这种情况不应在"十二五"期间重演。”

　　根据国家“十一五”规划要求，2010年单位GDP能耗比2005年下降20%左右。数据显示，“十一五”前四年全国单位GDP能耗累计下降了15.61%，今年前三季度则下降了3%左右。

　　11月23日，国家发改委副主任解振华在介绍《中国应对气候变化的政策与行动2010年度报告》时表示，“到今年年底，有望实现"十一五"节能强度下降20%左右的目标。”

　　如果2010年比2005年能源强度下降了20%、“十二五”在2010年的基数上再下降16%的话，“十三五”期间的节能减排压力将大大减轻。

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