七策力促社会建设
更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生
12月12日闭幕的中央经济工作会议，是在国内外经济环境极为复杂，各类自然灾害和重大挑战极为严峻的形势下召开的，是贯彻落实党的十七届五中全会精神的一次重要会议。
会议在认真总结今年及“十一五”时期经济工作，科学分析当前国际国内形势的基础上，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，对2011年经济工作进行了全面部署，提出了保持经济平稳较快发展的一系列具有针对性、灵活性和有效性的重要举措。尤其是提出了两个“更加注重”，即 更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生。
在完善基本公共服务，创新社会管理机制方面，中央经济工作会议强调，在改善民生上要扎扎实实办几件实事，进一步提出要具体做好七个方面的重点工作。
强化教育薄弱环节
中央经济工作会议提出的第一项重点工作是“要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量”。会议将加强教育重点领域建设作为2011年教育工作的重点，是一项实事求是、符合实际、深得民心的重要举措，会议所提出的教育重点领域正是目前我国教育发展的薄弱环节，也是广大群众需求大、关注多、反映强烈的重要领域。
目前，在这些领域存在一些突出问题。一是学前教育发展滞后，幼儿园供给严重不足。近10年来，幼儿园每年平均减少4000多家。2009年全国学前三年毛入园率仅为仅有50.9%，尤其是农村幼儿的入园率尚不足35%。
二是职业教育发展不足，涉农中等职业教育免费率偏低。2009年，我国各类中等职业教育毕业生仅为619.2万人，占中等教育以上学生总数的16.3%。职业教育发展不足，直接导致企业技能型人才严重匮乏，以至于一些地区经常出现“技工荒”现象。目前，即使在一些国有大型企业中，高技能人才也仅占本企业职工总数的3%～6%，而发达国家现代企业的高技能人才已占到企业员工的40%～50%。
三是高等教育质量不高，大学毕业生与经济社会发展中的人才需求不对接。其中既有专业结构和课程设置不合理的因素，也有高校招生数量快速增长与教育资源配置不协调的原因。
2009年，高校大学生和研究生的规模已剧增到2285.2万人。10年期间，普通高校招生数量年均增长19.6%，而同期高校专任教师数量仅年均增长12.3%，财政性教育经费投入数量也仅年均增长17.6%。针对教育领域这些薄弱环节，中央经济工作会议提出了要加强教育重点领域建设的重大举措。
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