中国版巴塞尔III落地，四大监管工具“宽松”出炉

2月23日，接近银监会的人士向本报记者透露，银监会上报的包括资本充足率、拨备率、杠杆率、流动性在内的四大监管新工具，已经获得国务院层面的批复。

　　2008年国际金融危机爆发后，巴塞尔银行监管委员会拟定新的国际金融监管框架——巴塞尔协议Ⅲ，并最终于2010年9月正式提出；在此前后，中国银监会也提出了被外界称为“中国版巴塞尔协议Ⅲ”的讨论稿。

　　酝酿半年之后，中国版巴塞尔协议Ⅲ即将平稳着陆。与2010年8月底，银监会内部推出新四大工具实施要求讨论稿相比，国务院此次批复的四大监管工具较原方案明显放宽。

　　“这是银行与监管机构多方博弈的结果。”23日，某国有大行风险管理部负责人向本报记者坦言。

　　资本充足率方面，最新批复的方案对核心一级资本、一级资本和总资本的最低要求分别调整为5%、6%和8%，较原方案拟定的6%、8%和10%下调了1-2个百分点，不过核心一级资本充足率仍比4.5%巴塞尔协议Ⅲ严格。

　　拨备率方面，对银行业利润影响颇大的拨备/贷款一值由原方案的2.5%调整为“原则上不低于2.5%”。

　　同时，各项指标在执行时间和达标时间要求上均比原方案有所放宽。

　　“总体而言，国务院批复的新方案较原上报方案温和，充分考虑了银行的实际情况，差异化调整各指标的适用范围及过渡期限，对整体银行板块利好。”某知名券商分析师如是分析。

　　一位接近银监会的人士表示，“总之，正常条件下最低总资本充足率，系统性重要银行为11.5%，非系统重要性银行为10.5%。”

　　此举意味着此前山雨欲来的银行业再融资恐慌，或将告一段落；而各项指标调整的背后皆充满博弈。

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