“十二五”地方布局释放中国发展新“信号”

　　从“主动调低”ＧＤＰ到相继推出“幸福指数”，从关注菜篮子、解决“蜗居”到增加就业，从提高居民收入的倍增计划到实现“有福利的增长”……新年伊始，各地“十二五”布局中，共同的主题和表述频繁出现——追求科学发展，让“幸福”变得更加具体实在，释放出中国前行的新“信号”。　

更有质量的增长——ＧＤＰ增减表明“调结构”任重道远

高速的ＧＤＰ增长，曾是各地争相追赶的目标，但在“十二五”开局之年有了不同声音。经济“龙头”不约而同在快车道上“换挡”：上海、北京、广东、浙江、山东等省市公布的“十二五”经济增速目标纷纷调低至个位数。在淡化ＧＤＰ的同时，将反映科学发展水平的指标与ＧＤＰ“挂钩”。江苏省提出，未来5年高新技术产业产值占工业比重达到４０％；科技创新继续走在全国前列，研发投入占ＧＤＰ比重提高到２．５％。上海将使先进制造业和现代服务业“比翼齐飞”，使服务经济比例达到６５％的新高。

国务院研究室陈文玲司长说：“事实上，我们需要的并不是单纯‘经济减速’，而是匹配环保、能源、资源的承载力。如何实现‘更有质量的增长’，如何能在更少依赖能源和资源消耗、更少依赖劳动力价格优势、更多依赖科技和管理创新驱动的基础上，实现可持续发展是绕不过的课题。”全国人大代表杨建忠认为，ＧＤＰ增长目标调低，正是面对客观实际主动转型的结果。经历多年高速增长之后，许多城市土地的投资密度、环境的承载能力等均已接近饱和。

在各地已公布的“十二五”规划中，保持经济相对高速增长仍是一部分省份的主要目标，有的增速指标定在１０％以上，有的目标设定在“十二五”期间经济总量翻一番。“中央关于‘十二五’规划的建议中已经淡化了ＧＤＰ等指标，这是我国发展加快转型的重要信号。地方相对的高增长，必须放在全国资源可承载力的大平台上统筹考虑。”中央党校研究员曾业松分析说，当ＧＤＰ还在作为政府政绩考核的主要指标时，就不排除一些地方铺摊子、上项目的冲动。片面追求高增长，包括产业化雷同问题，必然会给经济发展的可持续性带来压力。

国家发改委负责人日前明确表示，ＧＤＰ增速目标必须冷静考虑相关环保、能源、资源的承载能力，不能敞着口子用能源。“作为发展中大国，不发展肯定不行，盲目追求高增长更不行！”国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽说，不论是东部沿海还是中西部地区，都必须重视未来产业结构的升级与演进，将发展质量摆到核心位置，摆脱传统的唯ＧＤＰ思维，从而实现中国经济增长模式的整体“换挡”升级。

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