今年推进收入分配改革，下个10年要兴边富民

3月3日，全国政协十一届四次会议开幕。2182名全国政协委员，共商国是。

　　而民生、“兴边富民”、互联网则成为全国政协主席贾庆林向全国政协十一届四次会议作工作报告中出现的热词、新词。

　　民生也是政治问题

　　全体人民住有所居、学有所教、业有所就、劳有所得、病有所医、老有所养

　　“民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。”在政协报告中，贾庆林说。

　　贾庆林表示，“2011年我国将继续关注和促进民生改善，推进收入分配制度改革，保持物价总体水平基本稳定，加强社会保障体系薄弱环节建设，合理配置公共教育资源，推进医药卫生体制重点改革，加快住房保障体系建设等重大问题。”

　　民生是一项系统工程。改善民生的理想状态是“全体人民住有所居、学有所教、业有所就、劳有所得、病有所医、老有所养”。

　　其中，“住难有所居”的现实矛盾，使民生改善变得异常艰巨。民革中央集体提案建议中央将房地产业定位于民生产业，把实现住有所居作为战略目标。

　　民盟建议，国家必须确立相应的民生约束性指标与预期性指标，保障和改善民生的部署落到实处。这其中包括，建立居民收入水平、收入差距趋势、用于民生福利的公共支出增长、社会保障情况、就业率和就业质量等指数。

　　此外，考虑把保障和改善民生作为考核、提拔和使用干部的重要依据，健全完善公开、公正、公平、透明的办事机制、监督机制、目标评价机制和责任追究处罚机制。

　　民盟在提案中将收入分配称为民生之源。其建议，提高居民收入与劳动报酬，改变长期以来居民收入低于GDP和财政收入增长幅度，及劳动报酬低于政府税收和企业所得增长幅度的格局，确保全体人民普遍得到更多实惠。

　　其二，缩小不同社会群体之间的收入差距，尤其是城乡居民收入差距、行业收入差距等，切实保障低收入者的基本生活，加速扩大中等收入阶层，促进社会财富公平分配。

　　其三，规范收入分配秩序，包括尽快规范机关事业单位和国有企业的薪酬制度，完善调节收入分配的税收制度，让城乡居民具有较为明确的收入预期。

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