今年中国财政赤字降至9000亿,积极财政力控风险


作者:韩洁、何雨欣    时间:2011-03-08





国际金融危机背景下,中国一度逼近3%国际警戒线的财政赤字率有望在2011年回落至2%左右的安全地带。中国国务院总理温家宝5日在政府工作报告中披露,2011年中国拟安排财政赤字9000亿元,这一规模低于2009年预算安排的9500亿元和2010年初安排的10500亿元赤字。

  中国权威财经专家说,在欧元区、美日等发达国家财政赤字居高不下的背景下,中国缩减财政赤字规模在向外界强调积极财政政策仍保持适度扩张的同时,也释放出中国有力调控财政风险的积极信号。

  政府扩大支出规模、增加财政赤字,是积极财政政策发力的体现。2008年底国际金融危机全面爆发后,中国转向实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策以应对危机影响。2009年赤字规模猛增至9500亿元,曾创下新中国成立以来的最高赤字纪录。

  根据2011年的政府工作报告,今年中国拟安排中央财政赤字7000亿元,继续代地方发行2000亿元地方债并纳入地方预算,赤字规模比上年预算减少1500亿元。

  “9000亿元赤字规模,与本轮积极财政政策实施之前2003年的历史最大规模赤字3198亿元相比,在绝对量上依然很大,意味着积极财政扩张力度依然强劲。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康对新华社记者说。

  “当前中国之所以需要继续保持一定的财政刺激力度,主要考虑到世界经济增长仍面临较大不确定性,中国经济走向稳定增长还需要政策支持。”贾康说,无论是完成应对危机中实施的建设项目,还是启动“十二五”规划重大项目,以及应对通胀风险和加快教育、医疗等民生领域改革,都需要财政增加投入,需要保持宏观经济政策的连续性、稳定性。

  然而,大规模增加赤字,势必加大财政风险。目前,国际上通常用两个指标来评价一国财政风险:一个是赤字占GDP比重,即赤字率不超过3%;另一个是国债余额占GDP比重,即负债率不超过60%。

  根据5日披露的财政预算报告,今年中国财政赤字占GDP的比重将比过去两年有所下降,赤字率从2010年的2.5%下降到2%左右。

  数据显示,截至2010年末,中国中央财政国债余额为67526.91亿元,相对于近40万亿元的GDP总量而言,负债率远低于国际警戒线。


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