作为“十二五”开局年,2011年各地方政府纷纷将国有资产整合、整体上市作为重头戏。继上海之后,北京、重庆、广东等地也提出了辖区内国有资产整合上市计划。显然,在央企整合的带动下,地方国企也迎来了新的重组潮。
在这次浪潮中,政府有形之手与市场无形之手的配合能否相得益彰,地方国资重组中能否形成北京、重庆和广东经验以供借鉴,都有待时间来检验。分析人士指出,整体上市应营造多赢局面,而不是沦为大股东的圈钱工具,在新一轮地方国资整体上市潮来临之际,严格把好资产质量关是关键。
重庆国资上市国企明年力争达20家
作为中西部整合地方国资的典型,重庆市政府以实现市属企业整体上市为重点,积极推动相关公司重组。
重庆市国资委有关人士表示,目前已经完成整体上市工作的市属企业数量达到7家,包括重庆钢铁、西南证券、重庆水务、重庆港九等,未来推动市属企业整体上市的工作还将稳步推进,原则上能IPO的就IPO。
消息人士透露,重庆银行、四联集团、重庆建工集团、重庆能源集团等企业正不断朝IPO迈进。拟通过旗下上市公司实现整体上市的有重庆轻纺集团、化医集团等,轻纺集团下属上市公司是上海三毛,化医集团下属上市公司有渝三峡、建峰化工。
在今年1月下旬举行的重庆市全市国资工作会议上,重庆市市长黄奇帆表示,要进一步推动上市公司的重组,做好改革和调整。未来两年重庆市争取有10个集团上市。届时,重庆的上市集团就会达到20个左右,这是重庆市国有企业改革深化、转制到位的一个标志。
2010年,重庆市国资委所属企业资产总额达到1.25万亿元,成为全国第四个“万亿国资”省市。黄奇帆指出,重庆市国企取得良好业绩得力于“重组”带来的资产效率的提高。“十一五”期间,重庆市国企改革以重组为主,消化存留在国有体系中的不良资产、不良债务180亿元,使得现有的国资优良率水准大大提高。过去五年,重庆市对国企集团的重组整合一共涉及到28个企业次数,最后形成了14户大集团。
在重庆市国资整合的过程中,“渝富模式”为人称道。重庆渝富资产经营管理公司成立于2004年,作为地方政府的投融资平台,主要承担三大职能:一是打包处置国有企业不良债务和资产重组;二是承担国有企业破产、环保搬迁和“退二进三”的资金托底周转;三是对地方金融和国企进行战略投资、控股。
分析人士认为,通过渝富公司提供先期资金周转,不仅解开了企业无法破产、无钱搬迁的循环死结,而且通过先期资金置换土地的市场运作,也促进了渝富公司的发展。比如渝富公司以21.5亿收购重庆工行157亿(本息)不良贷款,再由欠款企业以现金和土地抵押回购,一举解决上千家国有企业债务问题。
对照重庆市公布的第一批、第二批重点推进上市的企业名单可以发现,部分企业未在预期的时间表中实现上市。对此,东吴证券分析师寇建勋表示,推动国企工作难度较大,没有完全实现预期目标可以理解,相比于其他省市,重庆市国资整合的工作走在了前面。
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