稳定物价：政府工作报告体现惠及民生新意

温家宝总理5日在作政府工作报告时表示，今年我国将努力实现8%左右的国内生产总值增长目标、居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，保持物价总水平基本稳定成为全年宏观调控的首要任务。除了GDP和物价，政府工作报告的多项提法都体现了惠及民生的新意。我国从“十二五”开始，进入新的经济社会发展纪元。

物价关系全局

我国历年的政府工作报告均提出当年的主要工作重点。其中第一条往往是从整体着眼，强调加强改善宏观调控，并促进经济增长。今年的政府工作报告将“保持物价总水平基本稳定”作为十项工作任务的首位。温家宝总理明确指出，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定，要把它作为宏观调控的首要任务。

报告提出要处理好“保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系”，这一提法与去年并无差别。而具有变化性的是，今年的政府工作报告提出，要将控物价作为首要宏观调控任务，同时防止大的经济波动。

国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌认为，将“控物价”作为首要宏观调控任务，是与今年的具体经济环境有关。今年物价上涨压力比较大，尤其是结构性价格上涨和输入性通胀压力明显。相应地，国家将今年的物价涨幅控制目标从去年的3%提高到了4%左右。

余斌认为，当前结构性价格上涨和输入性通胀的压力都比较明显，但全年4%的通胀管理目标是完全有可能实现的。从物价走势来看，下半年物价涨幅可能适度回落。

中国国际经济交流中心研究员张永军认为，多年以来将物价作为首要任务的提法还比较少。通胀水平是反映经济运行平稳程度的一个指标，保持物价总水平稳定，可以为十二五时期直至2020年的中期经济平稳增长创造一个好的开局。

“4%的目标是根据我国经济发展实际情况作出的调整。当前我国经济处于增长周期的上升阶段，在这一阶段物价指数往往会有一定程度的上扬，但属于温和可控。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为。

调控仍存难度

今年的经济增长和物价涨幅目标分别为8%左右和4%左右。对此分析人士认为，从投资、消费以及出口增长情况来看，今年达到8%甚至更高的经济增长率希望很大。而实现4%左右的全年物价涨幅目标，则具备一定的不确定性。

张永军认为，今年实现4%的调控目标具有不小的压力。从目前来看，国际粮价涨幅比较明显，国内劳动力成本趋于上升，再加上前期货币高供给的滞后影响没有完全消除，这些因素都可能对物价上涨带来推动作用。“从货币政策来看，近期外汇占款带来的基础货币投放很大，货币政策实际操作目标的完成具有压力。”他认为。

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