18个国家级重点专项规划初解

　　未来5年，中国经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题或将得到有效解决。

　　3月20日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在第十二届中国发展高层论坛时表示，将围绕转变经济发展方式的关键领域和薄弱环节，编制和实施18个国家级重点专项规划，着力解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。

　　这表明，中国的经济结构调整已经由浅及深，逐步走向纵深。18个国家级重点专项规划的编制和实施正是着眼于未来，理顺中国经济脉络，平衡、协调和可持续发展的问题，防止中国经济产生大的波动。

　　毋庸置疑，18个国家级重点专项规划的实施将对中国经济和产业的发展产生巨大的影响，这也是市场和企业关注的焦点。

　　国家级重点专项规划轮廓初显

　　实际上，从“十二五”规划和近期高层的一系列表态中，18个国家级重点专项规划已轮廓渐显。经济发展方式由资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型发展方式转变，是“十二五”期间经济发展的主要目标和指导思想。从大的发展方向上看，一些专项规划的制定和实施都应符合这一大的原则。

　　中投顾问宏观经济研究员马遥3月23日在接受本报记者采访时判断，18个国家级重点专项规划应包括五大方面：在资源环境利用方面，制定土地利用总体规划、能源发展专项规划、低碳产业发展规划、生态建设和环境保护规划；在投资结构方面，制定政府重点领域投资规划、合理引进民间投资规划；在产业结构调整方面，制定和实施七大战略性新兴产业规划、农业现代化发展规划、现代服务业发展规划；在需求结构调整方面，制定扩大内需战略规划；在社会保障方面，制定收入分配改革规划、就业专项规划、教育医疗社保规划。

　　除此之外，马遥表示，“十二五”期间的国家级重点专项规划还应反映出对我国经济关键领域的改革，比如国有企业机制改革、资源型产品价格机制改革等。

　　从具体的行业来看，近期工信部官员的表态更可窥出18个国家级重点专项规划的冰山一角。

　　3月21日，冶金工业规划院举办的中国钢铁规划论坛上，一位工信部官员在接受媒体采访时称，国家正在编制和实施的18个国家级重点专项规划中，涉及钢铁工业的包括“生产力布局和调整规划”以及“工业转型和升级规划”。

　　虽然目前尚不能得知其他国家级重点专项规划的名称，但有分析人士认为，“调结构”或将成为专项规划制定中的重点。

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