中国推进节能减排标准化，争夺排放权话语权

未来中国很可能成为全球最大的碳市场，碳交易规则可能成为另一个WTO规则，但国际金融体系的制高点不是钱而是标准，中国目前面临着制定完善标准、把握排放权话语权的急迫需求。

　　面对气候变化国际标准的“渗透”、国内节能减排的现实需要，249家来自能源生产企业、能源消费企业、节能减排领域的单位，结成了“全国节能减排标准化技术联盟”，以期推动中国节能减排标准化进程。

　　涉及有色、钢铁、氧化铝等高耗能产业的能耗限额标准将进一步提高，能耗限额将作为固定资产投资的依据；能效标识的强制推广产品将扩展到打印机、计算机主机等办公设备和微波炉等小家电产品；针对工业企业的碳排放量化标准即将大范围征求意见，并将设定行业实施指南；我国产品碳足迹评价方法、碳标识制度，将选取几类产品开始试点……一系列节能减排标准将持续推进。

　　气候变化大会上的争论

　　从哥本哈根到坎昆，在气候变化大会上，各国分为三路力量进行角逐。二氧化碳的排放空间如何分配成为争论的焦点。

　　西方发达国家希望将“2050年时全球升温的幅度控制在2度以内”的目标与“将大气中的二氧化碳含量控制在500ppm以内”之间画上等号。这意味着，到2020年全球约有8000亿吨二氧化碳的未来排放权。

　　而36个发达国家15亿人口要求掌握44%的排放量，人均排放量为73.6TC；其他国家的45亿人口只能占有56%的排放空间，人均排放量却只能有27.5TC，相差2.7倍。

　　“如果按照西方国家预设的总量指标，和我国的经济增长率计算，中国今后只有十年的排放权，十年之后就要拿钱在市场上向发达国家购买‘碳排放权’。”中国标准化研究院院长、全国节能减排标准化技术联盟理事长王忠敏分析说，“这当然是我们不可能答应的。”

　　“二氧化碳排放空间的分配问题，表面是科学问题，事实上这已经成为发展空间争夺的政治问题；低碳经济故事已经从科学共识，变身为地缘政治必打的一张牌。” 国家气候变化专家委员会委员刘燕华在3月26日举行的“中电联2011年经济形势与电力发展分析预测会”上表示。

　　刘燕华介绍说，预计到2020年全球碳市场将增长至3.5万亿美元，将与石油交易市场并列成为全球最大的交易市场；而在很多发达国家眼中，未来中国很可能成为全球最大的碳市场。

　　碳市场是《京都议定书》为全球降低减排成本而设计的一个金融创新。碳交易、碳金融，此外例如碳信用、碳保险、碳基金、碳期权等一系列金融衍生产品的运作都离不开碳市场。

　　对实际减排的二氧化碳在技术上实现其测量和报告，碳市场才可能将其产品设计或转化成一种金融产品，然后再对其进行金融定价。

　　但国际金融体系的制高点不是钱，而是标准。

　　“一旦发达国家把重新构建全球碳市场的标准确立下来，而中国没有参与构建的话，那将失去话语权和定价权，从而任人摆布。” 刘燕华表示。

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