一控一缓制约供应，用电紧张暴露电力工业结构缺陷

“一控一缓”制约供应　用电紧张暴露电力工业结构缺陷

　　近期，浙江等地出现了罕见的淡季缺电现象，大量企业再次面临不同形式的限电尴尬。缺电是否因上游电煤供应紧张所引起？接下来会否诱发成品油市场出现供需失衡？本报特推出一期专题报道，通过记者对产业链相关行业的深入采访，对导致目前这种状况的根源进行分析。

　　如果说去年下半年全国大范围拉闸限电是地方政府为达到节能减排目标所致，那么此轮用电紧张，则源于电力工业本身的问题。

　　业内人士认为，电力供应紧张表面上是因为年初以来用电量猛增、电煤供应紧张和水电供应不足，但实际上，问题的根源在于近两年整个电力规划执行不配套，也就是特高压进展缓慢、东部火电停批以及清洁能源投资比例大规模上升但电力产能供应不足。结构性问题短期内难以解决，电力供求紧张局面在未来两年有进一步加剧的可能。

　　用电猛增与电煤紧张加速问题暴露

　　剖析此轮用电紧张，须从供给和需求两方面入手。

　　在需求面上，能源局人士告诉记者，全社会用电量已大幅回升。一季度全社会用电量累计10911亿千瓦时，同比增长12.7%，而3月单月同比增长13.4%。“其中，3月与1月全社会用电量基本相当，接近去年7、8月份迎峰度夏高峰时段的用电量。2月份用电量3136亿千瓦时，是历年春节所在月份中最高的。”从结构上看，一季度五大高耗能行业用电量同比增长11.3%，比1-2月加快了1.6个百分点。轻工业、非金属及黑色金属成为高增速的主要动力。这也是江苏、浙江、江西等地对钢铁等高耗能行业实施限电的主要原因。

　　在供给方面，电煤供应局部紧张的状况明显。记者从中国煤炭运销协会了解到，4月以来，华东地区动力煤市场需求依然较好，电厂煤耗逐渐升高，存煤可耗用天数减少2天至12天左右。半个月之内，动力煤市场价格上涨了10-15元/吨。

　　在中南地区，湖北延续用电紧张趋势，省内电煤入不敷出。目前全省电煤库存降至168万吨左右，预计本月底存煤将下滑至140万吨，低于去年最低160万吨的库存水平，比年初电力供应最紧张时期更为严峻。在湖南，用电需求攀升、电煤调运受阻以及水电来水严重不足使火电厂电煤库存持续下降，部分电厂相继缺煤停机。

　　整个华中电网，截至4月25日，全网电煤库存降至856万吨，仅可用9天。华中电网日限电量已达2000万千瓦时以上，其中湖南、江西、重庆三省市用电呈紧张态势。

　　此外，水电出力不足也有影响。目前，华中电网水电仍无大的来水，除三峡外，水库水位普遍偏低，估计这种情况要在5月才会有所缓解。以江西为例，今年1月1日至4月25日，江西省平均降雨量253毫米，为多年均值的47%，创历史同期新低，比特大干旱年1963年还少12毫米。

　　至于某些专家认为煤电价格机制未理顺、电厂越发越亏发电积极性降低从而导致用电紧张的观点，国家电监会一位人士告诉本报记者，这种情况发生的可能性很小。一方面，江浙等缺电省份，上网电价较高，电厂本来就能盈利，不存在越发越亏的情况。另一方面，即使是亏损，电厂多为国企，电力供应的性质决定其即使亏损也必须保证供应。

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