在反复争论中，个税起征点上调到3500元，这意味着，工资薪金的纳税人比例将由目前的28%下降到7.7%，一年可以减税1440亿元。
十一届全国人大常委会第二十一次会议6月30日表决通过了个税法修正案，将个税起征点由现行的2000元提高到3500元，自9月1日起实施。
起征点上调至3500元
3500元！全国人大表决通过的个税法修正案的这一规定，让众多关注这一轮个税改革的人感到十分意外。
就在表决前一天，包括国家税务总局税科所所长刘佐、中国社科院财贸所所长高培勇在内的权威财税专家，都认为个税起征点会维持在一审稿确定的3000元水平。
专家们认为个税起征点不会提高到3000元以上的原因就在于，起征点提高到3000元，工薪阶层纳税比例就已经下降到了12%，如果提高到5000元，比例将降到3%，不利于培养公民纳税意识；作为直接税税种，个税收入占税收收入比重过低，仅为6%左右；在没有实现由分类制向综合制改革的情况下，单纯提高起征点难以有效调节收入差距。
同样在表决前一天，全国人大常务委员会委员陈佳贵也认为，由于委员们对二审稿争议较大，不一定能通过二审。
起征点上调到3500元，与强烈的民意不无关系。根据全国人大常委会法制工作委员会经济法室统计，在4月25日至5月31日全国人大网上征求意见期间，网上共有82536人对3000元起征点发表意见，其中赞成以3000元作为起征点的12313人，占15%；要求修改的39675人，占48%；反对的28985人，占35%；持其他意见的1563人，占2%。网上大多数意见是将个税起征点提高到5000元。
6月27日出炉的二审草案将个税起征点维持在3000元的水平，又引来公众争议。据全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞介绍，在二审分组讨论期间，也有一些委员提出，是不是能够再加大减轻税负的力度，在起征点也就是减除费用标准上再往前走一步。
结果，个税起征点最终又上调了500元。财政部财科所所长贾康认为，起征点提高到3500元，是全国人大顺应公众意见的体现。
仅7.7%工薪阶层需纳税
从整个个税法修正案来看，不仅起征点上调，九级税率也被减少至七级，取消了15%和40%两档税率，第一级税率由5%下调到3%。级距也被进一步扩大，第一级税率对应范围由现行的不超过500元扩大到1500元，10%税率对应的月应纳税所得额由现行的500元至2000元扩大为1500元至4500元，45%对应的范围则由原来的10万元以上调整为8万元以上。由于本次对个税级次级距和税率都做了较大调整，因此减税力度也比较大。
财政部税政司副司长王建凡30日在全国人大新闻发布会上表示，调整后个税全年减收1600亿左右，其中提高起征点和调整工薪所得税率级距带来的减收大约是1440亿元，占2010年工薪所得个人所得税的46%。
“因为修正案是从9月1日实施，所以今年减税规模大概在530亿左右。”王建凡说。
纳税人数也将大幅下降。据王建凡介绍，经过调整以后，工资阶层纳税比例由目前的约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。
与一审草案相比，无论是减税力度还是纳税人比例都有明显变化。按照一审草案，调整起征点和级次级距后，将减少1090亿元税收，工薪阶层纳税人占比由目前的28%下降到12%。
对于个人来说，个税调整带来的减税效果也十分明显。据记者测算，通过表决的个税法修正案，使得应纳税所得额在8000元到10000元之间的工薪阶层，可以获得480元/月的减税，这部分人群为整个改革方案最大受益者，按照“三险一金”占月收入比重20%左右计算，最受益人群的月收入水平为10000到12500元左右。
从一审草案的最高减税350元，到二审草案的最高减税380元，再到最终方案的480元，月入万元左右的人群受益程度不断提高。
起征点由3000元上调到3500元，也使得税负的增减临界点出现巨大变化。据记者测算，一审草案的税负增减临界点为每月应纳税所得1.9万元，二审草案是1.96万元，而最终方案则将临界点提高到3.86万元。
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