减关税方案遇阻，商务部扩大进口工作会议再推迟

短暂回调之后，7月份贸易顺差再次发力，回升到315亿美元，达到2009年1月以来的最高水平。

　　至此，前7个月贸易顺差达到762.1亿美元，今年全年顺差控制在千亿内的希望已基本落空。而贸易顺差的持续走高正在掣肘货币政策。

　　“缩小贸易顺差、减少外汇储备显然是在当前经济形势下最稳健的贸易政策。缩小贸易顺差不仅可以更好地应对全球债务危机，也可以有效地加快我国的产业结构步伐。”中投顾问宏观经济研究员白朋鸣向《华夏时报》记者分析。

　　因此，关乎减税等实质性推动进口扩大细则的全国扩大进口工作会议的召开自然备受瞩目。

　　据悉，为了此次会议的召开，商务部下属多个厅局在年初即对东南沿海省份进行了密集调研，会议原定于6月份召开。

　　据消息人士向本报记者透露，在今年首次召开的扩大进口工作会议上，商务部准备了一份涵盖上百种进口商品的减税目录，准备在这次会议上进行讨论。另外，一份为企业提供进口便利化服务以进一步扩大进口的细则也将随之公布。

　　但目前该会议推迟了。上述消息人士表示，“主要原因还是减税阻力太大了。”与此同时，商务部开始尝试另一种“扩进口”思路。

　　接近调研的核心研究人员向记者表示，目前尚对此前一直强调的“促进口”措施存在争议，当前贸易顺差的来源主要是加工贸易，而一般贸易实则存在大额逆差，但当前所提及的“促进口”实则促进的则是一般贸易进口。因此，一部分人认为，如何降低加工贸易比重，促进贸易平衡才是解决贸易顺差的更好途径。

　　扩进口会议难产

　　随着7月份贸易顺差冲上高点，“减顺差”再次成为商务部下半年工作的重中之重。

　　但今年“减顺差”与往年明显不同――通过扩大进口做“加法”，而非一味压出口做“减法”，这是去年年底商务部部长陈德铭为推动今年中国外贸平衡发展定下的一条新路径。

　　对于如何扩大进口，商务部想到的最直接的方法便是降低进口关税。陈德铭曾表示，商务部在考虑进口贸易便利化的同时，进口税的问题也在研究中，“就我个人来讲，我倾向于在这方面进口税调整有进一步的考虑和推进。”

　　今年7月1日起，国家下调了33种能源、原材料等商品的进口关税。这是在今年年初国家已对600多种商品实施较低进口暂定关税基础上的又一次力度较大的降税措施。但收到的效果似乎并不理想。今年前7个月贸易顺差已经接近800亿美元，而7月份当月贸易顺差更是创下了30个月的新高。

　　在贸易顺差激增的同时，原定于6月份召开的全国扩大进口工作会议却一再推迟，让人们对进口税以及消费税调整的种种猜测也越来越多。

　　“今年进口税调整推行到现在已属不易，下面每一步都将十分艰难。”上述消息人士告诉记者。

　　显然这与商务部原定的计划存在差异。按照上半年的调研结果，商务部原本准备的是一份涵盖了上百种进口商品的减税目录，预备在扩大进口会议上讨论通过。也许是感受到了这其中的阻力，因此会议迟迟没有召开。

　　思路谋变

　　扩进口会议推迟的背后，是思路的悄然转变。

　　按照此前商务部对外公布的扩大进口相关政策，政策着力点一直集中在税收调整和进口贸易便利化上，后者商务部已经推行了一系列的措施，而前者则需要多部门配合。

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