这些年来，电力短缺、煤电角力、污染排放等等话题总是把电力企业推向风口浪尖，社会舆论对电力企业的评价也多为负面。那么，电力企业如何才能改变社会形象，实现可持续发展？最近，记者就此问题专访了中国国电集团总经理朱永芃。
这家最近刚刚在国资委2010年度经营业绩考核中蝉联A级，在发电集团中排名第一的央企老总对记者说，电力企业特别是中央电力企业要实现可持续发展，要改变社会形象，就必须唱好三出大戏，即对老百姓，要保障电力供应；对国家，要贡献利润；对环境要减少污染，提供清洁能源。只有这样，才能做到让国家满意、让老百姓满意、让社会满意。
让全国人民有电用是电力企业的天职
记者：近年来，电力短缺有所抬头，特别是今年以来不少地区出现拉闸限电，比如最近华中和南方区域电力紧张局面有所加剧，您作为发电企业的老总，如何看待当前的电力紧张形势？
朱永芃：今年电力供需形势确实偏紧，主要表现为局部性、季节性、时段性电力短缺。上半年，华东、华中地区缺电比较严重，到7月份已经相对平稳。最近南方区域持续高温少雨，出现1000万千瓦左右的电力缺口。预计下半年部分地区仍将偏紧，用电高峰电量缺口2500万—3000万千瓦。
造成电力供应紧张的因素是多方面的。首先从需求方面，全社会用电量持续较快增长，据中电联统计，上半年全社会用电量同比增长12.2%，其中高耗能行业用电增长拉动作用明显，拉动全社会用电增长3.8个百分点。在供给方面，煤电价格问题导致火电企业经营困难，电煤供应紧张影响火电生产。同时作为电力供应保障基础的火电装机容量增速偏低，仅增长8.9%，远低于用电量增速。加之来水偏枯导致水电发电能力下降，风电有效供应容量不足，电力富余地区如东北、西北电力无法送出等情况，进一步加剧了电力紧张。
面对缺电局面，中央企业要率先担当责任，保证电力安全、稳定、可靠供应是我们发电企业，特别是中央电力企业的天职。这也就是我说的第一出大戏。
为了保障电力供应，我们要求国电集团所有电厂，要克服一切困难，坚决服从调度命令，充分挖掘机组潜力，保证机组稳发满发。
什么是央企？央企就是要在国家和人民需要你的时候能挺身而出，为国家分忧，为人民解难，而不能仅仅算经济账。一句话，不能因为煤价高电价低就少发电甚至不发电。正是在这样的指导思想下，国电集团1—7月火电设备平均利用小时完成3220小时，同比增加205小时，比全国平均水平高135小时。
同时，针对煤价的波动，我们千方百计加强煤炭采购和储存，保证发电需要。今年迎峰度夏期间整个国电系统没有发生一起因缺煤而停机的事件。今年1—7月，公司累计完成发电量2734.41亿千瓦时，相当于20个北京市的全年城乡居民生活用电量2010年为139.3亿千瓦时，发电量同比增长15.93%，比全国发电量增幅高2.63个百分点。
记者：电力企业多发电的确可以缓解电力供需矛盾，但是如果仅仅靠央企的责任感解决问题，似乎并非治本之道。如何才能从根本上解决中国反复出现的电力短缺局面？
朱永芃：你这个问题很重要。的确，从长远来看，我国仍处于工业化和城镇化高速发展时期，电力需求将保持较高增长态势，预计“十二五”期间我国电力供需形势总体偏紧，部分地区持续偏紧。一般来讲，年发电利用小时高于5300小时供需平衡就会打破，今年1—7月全国火电设备平均利用小时达到3085小时，是2007年以来同期最高水平，仅比供需比较紧张的2006年同期低87小时，电力供需的拐点可能已经到来。
过去，我们总说电力要先行，这些年似乎不这样提了，其实，我认为电力作为目前最重要的二次能源，对国民经济的拉动作用不容忽视，电力发展如果滞后经济的发展，后果非常严重，所以我建议，首先必须要保持合理的电源发展速度，这非常重要。我们行业内有个电力弹性系数，它是电力消费增长速度与国民经济增长速度的比率，在工业化中后期，电力弹性系数一般来说应该大于等于1。也就是说，如果“十二五”期间我国GDP的增长仍保持在8%左右，那么电力建设的增速也至少要在8%以上。其次，要采取切实有效措施，完善市场机制，理顺煤电关系，实现能源行业良性发展，这是解决电力行业可持续发展的关键。三是加快产业转型升级，推动能源利用方式变革，提高能源使用效率，注重资源节约，合理控制能源消费总量。只有这样三管齐下，我国的电力短缺的痼疾才能根治。
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