商务部研究外储支持“走出去”五举措鼓励海外投资

商务部部长陈德铭8日在“2011国际投资论坛”发表主旨演讲时说，“十二五”期间，商务部将研究拓宽外储运用渠道，采取五项举措加大对企业海外投资的扶持力度。

专家表示，持续增加的外部压力，内在质量提升的迫切要求，都使得中国资本输出遭遇“成长的烦恼”。当前，国际经济形势复杂，短期风险加剧，1.5万亿美元境外企业资产面临风险防范挑战，中国亟须建立完善的风险评估与防范体系，保障海外投资安全。

政策

五举措鼓励海外投资

国家鼓励中国企业海外投资的政策路径日渐清晰。8日，在中国国际投资贸易洽谈会期间举办的“2011国际投资论坛”上，中国商务部部长陈德铭在主旨演讲中称，“十二五”期间，商务部会加大对中国企业对外投资的政策支持和服务保障力度，将研究拓宽外汇储备有效运用以及人民币跨境流通的渠道和方式，支持企业对外投资。

除了改善外汇管理体制，用外储支持中国企业海外投资之外，商务部等有关部委还将采取多项举措加大对企业“走出去”的支持力度。

陈德铭表示，商务部还将探索推动国内有条件和有意愿的经济技术区，发挥他们的优势，参与境外的经贸合作区的开发建设；健全投资促进和保护机制，提高境外的风险防范和应急处理能力，有效地维护境外企业、机构和人员的合法权益，增强对民营企业和中小企业对外投资的引导和服务；鼓励走出去的中国企业扩大对生产、深加工环节的投资，帮助投资的东道国发展能力，增加就业，改善民生。

就在不久前，商务部会同国家发改委、外交部发布《对外投资国别产业指引2011年》以下简称《指引》。该《指引》目前涉及115个国家，重点介绍了这些国家的主要产业发展目标、优先发展产业领域、对外资行业准入规定等内容，并收录了我国签订的对外双边投资保护协定及避免双重征税协定的有关信息。旨在引导我企业牢固树立“互利共赢 共同发展”的理念，将自身跨国经营需求与东道国产业发展目标及优先发展领域相结合，避免盲目投资，不断提高我企业对外投资的可持续发展能力。

8月23日，商务部与国资委联合召开“加强对外投资合作和援外工作管理座谈会”，并签署合作备忘录，旨在规范央企海外投资行为。据悉，商务部还将与工商联召开关于规范与鼓励民营企业海外投资的会议。

此外，《经济参考报》记者获悉，商务部会同发改委正在酝酿起草中国企业境外投资促进条例，这将改变中国企业海外投资无法可依的尴尬局面。

系列鼓励扶持政策密集出台的一个重要背景是，中国作为传统的主要外资接收国，如今正在成为新兴的对外投资主体，并一直保持着快速的对外投资步伐。

据统计，2010年，中国对外直接投资净额流量为688.1亿美元，连续九年保持增长势头，年均增速为49.9%。2010年中国对外直接投资占全球当年流量的5.2%，首次超过日本562.6亿美元、英国110.2亿美元等传统对外投资大国，位居全球第五。截至2010年底，中国对外直接投资累计净额达3172.1亿美元，境外企业资产总额达到1 .5万亿美元。

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