本寄望9月挂牌的国家级有线网络公司“中国广播电视网络公司”以下简称中国广电网络已经搁浅。本报独家获悉，此前提交的成立“副部级”事业编国企方案被否，取而代之的是由国务院国资委管理、纯公司化运作的国有大型文化企业方案。
新方案已上交待批，若获通过，最快将于年底前成立。按相关数据推算，公司成立时净资产将近1000亿元，总资产超过2000亿元。按照规划，该集团将整体上市，届时中国首艘文化航母将应运而生，并跻身央企十强。
不管最终落定哪种方案，一张集合了广电系所有“内容”的千亿大网正徐徐拉开，三网融合背景下，作为“广电系”的主体企业及第四大运营商，将可直接叫板中移动、中联通和中电信三大电信运营商。
方案几易其稿
去年年初，国务院下发《推进三网融合的总体方案》以下简称国发5号文，首次明确提出了“加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局”的目标。
按照国发5号文拟定的时间表，该公司须在2012年底之前完成组建。本报记者获悉，目前的组建进度并不乐观，广电方面拟定的多个方案都被要求重拟。
日前，新的方案再次上报国务院。该方案即由国务院国资委对其进行资产管理，建立具有现代企业制度的国有大型文化企业，据本报了解，此次上报的新方案是严格按照国发5号文要求的“转企”方案进行的。
国发5号文提出，“广电有线网络运营机构转企改制刚刚起步，尚未建立全国统一运营的市场主体”，须“按照网络规模化、产业化运营的要求，积极推进各地分散运营的有线电视网络整合，采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策，充分利用市场手段，通过资产重组、股份制改造等方式，研究提出组建国家级有线电视网络公司方案”。
最新方案基本思路与之极为相似，即先完成省级有线电视网络的整合，再推出主体公司，完成中国广电网络的企业化整改。
目前，各省级有线电视网络的整合仍在进行中，先整合省网将使本来就很复杂的公司股权结构变得更为复杂，完成总公司的“接盘”将难上加难，更重要的是各省的整合，诸如硬件、软件甚至是人、财、物等各方面并没有形成统一。以各地有线网络的物理网为例，省、市甚至县乡镇这个层面都没有形成统一的物理网标准。
对此，广电曾提出了第二种方案，即成立的“国家级有线电视网络公司”为副部级的事业单位，仍属国务院国资委管理。不同地方，除了管理模式变为“事业编制管理”外，还有“两步走”路线。
按照该方案，中央财政将先期投资100多亿元进行中国广电网络的主体搭建，其中包括总公司基本框架的组建费用和播控平台、网间结算等业务总平台的搭建费用。此后，再制定国发5号文提出的“全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的统一标准，完成对各省网的并入。
该方案的不同在于，可实现广电总局作为行政部门对有线网络内容的管控，同时有益于在统一标准的情况下进行省网整合，并解决目前省网人员的事业编制转企业的问题。
该方案与国发五号文“转企”的精神相去甚远，且有悖于国务院国资委建立政企分开的现代企业制度的大方向。
据了解，该方案在7月初上交国务院后被否。对于新的方案，若获通过，相关公司最快将于年底前成立。
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