“国九条”援助小型微型企业，定向放宽银行指标

温贷危机消弭未竟，一份涉及金融财税多项优惠措施的政策“大礼包”昨天由国务院派出，旨在加强支持小型和微型企业发展。

　　这套政策“组合拳”的亮点包括，在特定条件下，对于银行一些指标如存贷比作适当放宽，以鼓励“输血”小微企业。

　　值得关注的是，此次“国九条”并没有明确提及民间金融问题，但《第一财经日报》记者从相关渠道了解到，浙江省和温州市拟申报温州为温州金融改革综合试验区，如果方案通过，温州市小额贷款公司将增加到100家，同时，将新增11家股份制村镇银行，这被视为是把游资变为“体内”的一种方法。

　　当地官员告诉本报记者，目前，这一方案已经报至浙江省政府。另据消息人士透露，方案或许会进一步完善后再报至中央。

　　今年7月出炉的《中小企业划型标准规定》首次在中小企业划型中增加微型企业一类，按照行业不同，微型企业的标准可各异，其中，工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业；软件和信息技术服务业从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业；房地产业营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。

　　昨天的国务院常务会议则明确提出了9项措施，其中明确，对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围；允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。

　　上述两条举措与银监会5月发布的《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》下称《通知》一致。

　　“这对银行来说是最主要的两条。”一家国有大行总行小企业业务部相关负责人告诉本报记者，“但小企业风险权重的算法尚未最终确定。”

　　据该负责人透露，银监会此前向银行征求意见，意将小型微型企业贷款风险权重计量从原先的100%降低到75%，“但银行方面还是希望能等同零售贷款，即降到50%。”

　　降低此类贷款的风险权重，可以减少小微企业信贷对于银行资本金的占用。举例来说，一家银行对小企业放贷100亿元，过去规定其风险权重计量为100%，其占用资本金100亿元；若降低到50%，虽然实际占用资金仍是100亿元，但银监会在计算资本充足率时，只按50亿元计入资本金指标的消耗。

　　一家农商行公司金融部小企业业务负责人也对本报记者证实，此前《通知》下发后，贷存比考核和相关风险权重调整等尚未最终明确落实。

　　某股份制商业银行中小企业信贷部门负责人对本报记者表示，这些政策措施在具体的执行过程中，需要监管当局出台实施细则，银行才能配套实施。

　　9月末，银监会监管二部主任肖远企曾对本报记者表示，相关细则正在拟定过程中，并征求了有关部门意见，“虽然细则还没有出来，但政策措施已经在实施了，比如各银行在计算小企业风险权重上已经在调整。”

　　银监会数据显示，截至2011年7月末，银行业金融机构小企业贷款余额达9.85万亿元，是2008年的2.4倍，占全部企业贷款余额的28.9%。小企业贷款比去年同期增长26.6%，比全部贷款平均增速高10个百分点；小企业贷款较年初增加1.02万亿元，比上年同期增量多688亿元。

　　据银监会统计，包括五大国有商业银行、12家股份制商业银行在内，全国共有109家商业银行成立了小企业专营机构。目前各主要商业银行的专营机构新增小微企业贷款已超过全行新增小微企业贷款的60%。

　　昨天，交通银行浙江分行率先作出“四项承诺”支持小微企业发展，继续坚持不搞“存贷挂钩政策”，继续对小企业执行利率优惠政策。

　　一家商业银行温州分行计划财务部的总经理则向本报记者透露，国务院部署的一系列举措对银行来说是一个利好消息，如果真的落地，这对整个温州乃至浙江都是一件好事，从整个温州银行业的现状来看，存贷比都很高，平均在90%以上。

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